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888集团游戏登录网謋ei毓窬胔e社会发展 “十一五”规划gangyao

2015-08-09 13:57 来源 : 888集团游戏登录网謋ei卣甿en户网zhan
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 (2005年12月26日县十五届ren大第si次会议tong过)
 
根据zhong共吉林省wei、延边州weihe888集团游戏登录网謋ei豾ei关于制定国民经济he社会发展第十一ge五年规划的建议,在分析he把握888集团游戏登录网址宏观经济社会xingshi的基础上,立足县qing,突出战略定位,腷ei⒄估秚u,制定《888集团游戏登录网謋ei毓窬胔e社会发展“十一五”规划gangyao》。本gangyao主yaochanming未来五年888集团游戏登录网謋ei鼐蒙缁岱⒄沟恼铰砸鈚u、主yao目biao、发展重点he保障措施,ming确政府工zuo重点,引导蕏ie≈鱰i行wei,是今后五年全县各族ren民共同fen斗的行donggang领he政府履行经济调jie、蕏ie〖鄃uan、社会guan理he公共888集团游戏登录网址zhu册职责的主yao依据。
 
一、背景tiao件分析
 
(一)“十五ei毓庶/div>
 
“十五”期间,全县上下yi发展wei第一yaowu,全面贯彻既定目biaohe工zuosilu,积极推进xiang目建设、城镇化建设、软环境建设he社会保障ti系建设等重点工zuo,全县经济he社会发展取de显著成就。
 
——国民经济硓hong龀ぁ?005年,全县实现地区生产总值15.6亿yuan,比2000年增长54.1%,年均增长9.0%;一、二、三产业增加值分别达到33 913万yuan、52 795万yuan、69 710万yuan,比2000年增长42.5%、66.2%、51.7%,年均增长7.3%、10.7%、8.7%;财政收ru达到13 187万yuan,比2000年增长97.1% ,年均增长14.5%。lei计wan成全社会gu定资产tou资34.5亿yuan,年均增长22.7%。
 
——改ge开放步伐加快。yiti制、ji制chuang新weidong力,yi国企改制wei重点的各xiang改ge不duan深化,经济he社会事业发展焕发出新的huo力。坚持实施大开放战略,招商引资上xiang目工zuo取de实效。5年lei计引进资金43.5亿yuan,东眀ei⒁┮怠⑼魋himi蜂园、光ming电zhan、新簒iang饪蟮纫慌氐鉿iang目xiang继落户888集团游戏登录网址,并初显效益,weiyoushi产业发展奠定了基础。
 
——基础设施建设不duan加qiang。加大touru,城xiang道lu、饮水改造、水库除险加gu、江河治理、城xiang电网建设、房地产开发等重点基础设施xiang目shun利实施,极大改善了经济发展环境hetiao件。永两旅游公lu、ming月镇至长xing公luxiang继tong车,秌ui痈叩萰i公lu、安汪公lu、老song公lu等一批公耭ei钅恳芽そㄉ瑁徊jiong河、长xing河等河流险工险段de到初步治理;888集团游戏登录网址、大西、二青水库除险加gu工程全部wan成;ming月镇自来水改造、城xiang电网改造进展shun利;ming月镇三ge出口拓kuan、城区道lu改造he二道白河镇白山大街改造等工程已jun工,房地产开发规模不duan扩大。加大长白山旅游公lu沿线重点村屯改造力度,近两年整合各xiang资金1.26亿yuan,对沿线xiang镇的重点村屯进行了整ti改造。
 
——社会事业全面进步。教yu事业you了jiao大发展,“两基”成果de到巩guti高,教yu资源进一步整合,职业、成ren教yu不duan加qiang。城xiang公共卫生事业发展jiao快,疾病yu防控制能力显著ti高,卫生医疗tiao件de到改善。生态建设成效显著,bei确定wei国家ji生态示范区。文化、tiyu、科技he广播电视等事业全面发展。城xiang緔ong裆鷋uo水平不duanti高,2005年在gang职工平均货bi工资达到8 375yuan,比2000年增长36.1%,年均增长6.4%;农民ren均纯收ru达到3 800yuan,比2000年增长50%,年均增长8.5%;城xiang緔ong翊⑿畲鎘uan余额达到21.6亿yuan,比2000年增长52.9%,ren均存kuan达到10 062yuan。
 
(二)衱enpin治觞/div>
 
从国际环境看,经济全球化he我国对外经贸往来空间的不duan增大,wei我县扩大对外开放、利yong外资开辟了广阔的蕏ie】占洹e别是朝鲜、俄luo斯等zhou边国家不duan加快开放步伐,wei我men发展资源型产业xiang目、开展对外贸yi、发展边境旅游ti供了you利tiao件。
 
从国内环境看,全国经济正处于jiao快的发展期,各地du在竞xiang发展,yao求我men经济落后县市“ti速快跑”。同时,南方发达地区资本战略转移,也wei我县引进资金、技术,加快发展ti供羢i裠ejiyu。
 
从县内环境看,我县面临si大发展jiyu。一是扩权qiang县改ge、大tumen江区yu开发计划启donghe国家you惠政策的惠及,必将wei我县发展qi到重yao的推dongzuoyong。二是长白山guan理ti謕in膅e,必将you效推dong长白山旅游经糾ei焖俜⒄梗鴏adong我县经济增长。三是东北东部铁lutong道、长珲高速公lu、环长白山公lu等交tong基础设施建设,将彻di改善我县的交tong环境,使888集团游戏登录网址的区位you蕄in⑸拘缘腷ian化。si是近年来我县进一步ming确了qie合实际的发展silu,全县经济wen步发展,干部群众发展意识不duan增qiang,wei888集团游戏登录网址实现kua越奠定了基础。
 
虽然我县面临难de的发展jiyu,但仍然存在一些不容忽视的突出矛盾hewen题。主yao是经济总liang小,产业结构不合理;youshi产业规模不大,对经济发展ladong能力弱;城镇化水平低,承载能力不qiang;ren才kuifa,干部职工整tisu质不高;si想解放程度不够,工zuo方式、方法chuang新不足等。 这些wen题,在 “十一五”期间,必xu高度重视,qie实加yi解jue。
 
二、总ti构想he目biao
 
(一)指导si想
 
yi科学发展观统揽全局,yi蕏ie⌒枨體ei导向,yi发展生态经济wei主线,yiti高经济增长质lianghe效益weizhong心,yichuangyou环境、改ge开放、xiang目建设wei关键,yiti高ren民生huo水平wei根本出发点,充分 依蛒ie萰iaoyoushi,突出da好“长白山”牌, qiang化tou资ladong,全力实施生态立县、产业xing县、工业qiang县、民营huo县、文化塑县战略,加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程,转bian经济增长方式,调整you化经济结构,建设yi长白山文化weidi蕴的生态经糾en肯兀琻u力构建hexie888集团游戏登录网址。
 
(二)基本原ze
 
——坚持科学发展观,实现全面、协调发展。牢gushu立he认真落实科学发展观,全面推进物质文ming、政治文ming、jing神文ming建设;坚持保护与开发xiang结合,实现经济、社会与生态互xiangchun进,共同发展,走具you888集团游戏登录网址te色的ke硓hong⒄怪甽u。
 
——坚持yi工业化wei突破口,推进经济结构战略性调整。把加快工业化进程zuowei首yao任wu,突出发展资源加工业,不duan加大touru,扩张总liang,you化结构,ti高效益,yi工业化带dong城镇化he农业产业化,推dong888集团游戏登录网址经糾ei焖俜⒄埂Ⅻ/div>
 
——坚持you化发展环境,扩大对外开放。加快ti制、ji制chuang新,着力转bian政府职能,chuang造you利于加快发展的社会环境,全方位扩大开放,zui大限度聚集各类社会资源,大力发展开放型经济 。
 
——坚持tou资ladong,扩张经济总liang。把tou资ladongzuowei加快发展的重yao战略,nu力拓kuantou融资渠道,加大tou资力度,加快重大xiang目建设步伐,扩张经济总liang,增qiang经济发展后劲。
 
——坚持发挥youshi,构建te色产业群。依托de天独hou的资源youshihehou重的长白山文化di蕴,围绕“矿产、旅游、水电、药caihe医药加工、绿色食pin加工、林产”六大youshi产业,培yuhe构建具youjiaoqiang蕏ie【赫Φ膖e色产业ti系。
 
——坚持yirenwei本,全面ti高ren民生huo水平。加快发展教yu、卫生、文化等各xiang社会事业,善公共888集团游戏登录网址zhu册ti系、公共安全ti系he社会保障ti系,加大扶贫力度,消除贫困ren口,保护he发展好各族ren民群众的根本利益。
 
(三)yu期目biao
 
——经济总liang目biao:全县地区生产总值突破31亿yuan,年均增长15.0%。其zhong,一、二、三产业增加值分别达43 900万yuan、148 000万yuan、122 850万yuan,年均增长5.3%、23.0%、12.0%。财政收ru达到2.9亿yuan,年均增长17.0%;全社会gu定资产tou资lei计超100亿yuan,qian两年年均增长30.0%yi上;社会消费pin零shou总额达到8.3亿yuan左右,年均增长15.0%。
 
——结构效益目biao:三次产业增加值的比重由2005年的21.7:33.7:44.6调整wei13.9:47.0:39.1;城镇化水平达到70%yi上,万yuan国内生产总值消耗的能源由目qian1.4吨biao煤下降到1.1吨biao煤左右。
 
——ren民生huo目biao:ren口自然增长率控制在2.5‰yi内,新增城镇就业gang位1.5万geyi上,城镇登记失业率控制在4%yi内;城镇緔ong駌en均kezhi配收ru达到11 600yuan,农民ren均纯收ru达到5 000yuanyi上;城镇ren均居住面积达到26平方米,农民ren均居住面积达到23平方米;城镇职工yang老保险参保率达到98%、医疗保险覆gai率达到100%。
 
——社会发展目biao:科技进步对经济的贡献率达到40%yi上,初zhong、高zhong、高等教yuru学率分别达到100%、80%、90%;mei万ren拥you医疗床位31张、卫生技术renyuan52ren;城xiangyou线电视ru户率达到95%yi上;广播、电视综合ren口覆gai率均达到97%。
 
——生态环保目biao:城区空qi环境质liang保持二jibiao准,地表水水质达到功能区biao准;工业gutifei物综合处理率、qing洁能源使yong率分别达到90%、95%;森林覆gai率保持85%,水tu流失率小于4%,tu地tui化治理率大于70%;城区民yongranqi普及率、生huola圾处理率分别达到85%、90%,城区绿化覆gai率达到32%yi上,ren均公共绿地面积达到9.25平方米。
 
tong过五年nu力,使县yu经济实力显著增qiang,基础设施更加wan善,ren民生huo水平不duanti高,各xiang社会事业全面发展,综合实力达到全省zhong游水平。
 
三、重点任wu
 
(一)统筹城xiang发展,建设社会主义新农村
 
把解jue好“三农”wen题zuowei工zuo的重zhong之重, 按照“yi工chun农、yi城带xiang”的发展理念,nu力改善农村生产生huotiao件,ti高农民生huo质liang,建设“生产发展、生huo富裕、xiangfeng文ming、村容整洁、guan理民主”的社会主义新农村。
 
积极推进城xiang统筹发展。围绕城xiang一ti化发展目biao,yi建设zhong心镇、zhong心村wei重点,高qi点进行统筹规划,推dong城xianghexie发展。qie实加大对农业he农村的touru力度,将财政zhi出、gu定资产tou资、xindaizhi持等向农村qingxie,加快农村交tong、tongxun、农tian水利等基础设施he教yu、卫生、文ti等公共事业建设进程,着力改善农村基础设施环境、生态环境heren文环境,缩小城xiang差距。 建立城xiang统襤uai睦touκxiee公平竞争的就业制度,积极推进城镇就业保障制度改ge,wei进城农民ti供良好的就业he生huo环境。
 
推进农襠ao媒峁沟髡N屏菲笠礹e蕏ie⌒枨螅虻刂埔耍罅Ψ⒄箊hong药cai、食yongjun等youshite产pin基地,鹿、牛、蜂、森林zhu等yang殖业基地,youjidao米、烟叶、粘玉米等高效经济zuo物基地,积极da造绿色heyoujipin牌,推dong基地向规模化、biao准化、产业化穓iao蚍⒄梗涌炫┮dao媒峁沟髡椒ァⅫ/div>
 
培yu壮大龙头企业。yi实现重点xiang目规模扩张he实力增qiangwei目biao,扶持发展现you龙头企业,带dong医药加工he绿色食pin加工业的发展;依托te色基地,积极引进一批you基础、you实力、you潜力的农副te产pin加工企业,ti高农产pin附加值。tong过大力发展龙头企业,xing成“龙头带基地、公司紋ou┗А钡牟祷J剑映げ盗磘iao,ti高te色产业ti系的综合竞争力,chun进农民增收。
 
wan善农业社会化888集团游戏登录网址zhu册ti系。yi科技888集团游戏登录网址zhu册、xin息888集团游戏登录网址zhu册he蕏ie⊥缃ㄉ鑧ei重点,培yu发展888集团游戏登录网址zhu册于农村主导产业的各类zhuan业协会he农村经纪ren队wu,增qiang农业产业化经营的社会化888集团游戏登录网址zhu册水平,ti高农产pin蕏ie』潭取Ⅻ/div>
 
(二)大力发展youshi产业,xing成产业zhi撑
 
重点培yu发展“矿产、旅游、水电、药caihe医药加工、绿色食pin加工、林产”六大youshi产业,壮大规模,ti高竞争力,xing成产业zhi撑。
 
大力发展矿产业。加快yi钼矿wei主的矿产开发步伐,力争短期内迅速扩张经济总liang,实现ming显效益。重点抓好万bao、bao山、双山等钼矿xiang目建设,chun其深加工xiang目尽快tou产达效。同时,积极抓好金矿、铁矿、song花砚等其他矿产xiang目建设,积极推进二道地热开发he综合利yong,使矿产业成wei全县zui大的zhi柱产业。
 
大力发展旅游业。把旅游业zuowei先导产业进衳in鄖uhe发展,xing成对其它产业的qiang大带dongzuoyong。借助长白山旅游guan理ti謕in膅e的jiyu,鼓励多yuan化tou资、全民参与,突出抓好长白山旅游沿线景点、景区的深度开发,da造旅游jingpin,ti升旅游pin位。不duanfeng富旅游内容,在各产业zhong融ru旅游yaosu,大力发展生态农业观光游、工业观光游、生产huodongtiyan游;进一步挖掘长白山历史文化he民俗文化,突出抓好长白山文化自然博物馆建设,大力发展历史文化游、民俗fengqing游;围萷in⒄埂按舐糜巍蹦縝iao,加qiang区yu合zuo,做簃ei驮椿ニ偷葂iang关工zuo,拓展环长白山游;尽全力datong双目峰旅游tong道,开展对朝边境游,使之成wei旅游产业的一ge重yao增长点。积极引导旅游行业建立多謟hongwen降暮蟴uo组织,zhu重引进国内大型旅行社到888集团游戏登录网址组建旅游企业集团,ti高对旅游产业的开发能力。加大旅游宣传chunxiao力度,开发具you888集团游戏登录网址te色的旅游商pin,多方争取一批知名旅游宣传pin牌,ti升“长白山第一县”知名度,扩大客源蕏ie ?010年,全县接dai游客数liang达到80万ren次yi上,实现旅游综合收ru5亿yuan。
 
大力发展水电业。科学规划,youxu开发,全面wan成在建he已规划开发电zhan建设ui氐阃平鴖i湖沟梯ji电zhanxiang目建设,力争蓄水发电。到2010年,使888集团游戏登录网址在全国小水电百qiang县的位次qian移,全县水电总装ji容liang达到28万千瓦,年发电liang达8 千瓦时,使水电产业真正成wei全县zhi柱产业。
 
大力发展药caihe医药加工业。科学制定zhong药cai基地发展规划,合理布局,大力发展yiren参、轮叶党参、穿龙薯蓣等wei主的zhong药cai基地,并不duan向规模化、规范化、biao准化穓iao蚍⒄梗?88集团游戏登录网址成wei全国穿龙薯蓣种植第一大县he全省ren参种植第一大县,daxiang长白山药cai大县pin牌。  2010年,全县zhong药cai留存面积达到10 000公顷。着力扶持现you医药龙头企业扩大生产规模,ti升经营水平,开发生产新产pin,增qiang蕏ie【赫Α<觪iang交流与合zuo,引进一批具you自主知识产权的医药企业,ti高zhong药cai资源综合利yong水平he开发效益。
 
大力发展绿色食pin加工业。加快推进绿色食pin的蟴hiiao准化、规模化经营,积极争取绿色认证heyouji认证,jing心da造长白山绿色、生态食pinpin牌,zhu步xing成规模youshi。重点围绕矿泉水、蜂系列产pin、乳制pin、山珍食pin加工等上xiang目。全力推进现you两ge10万吨矿泉水xiang目建设进程,积极引进qiangshi战略合zuo伙伴,确保新上一ge年产10万吨矿泉水xiang目,力争使矿泉水产业年生产规模达到30万吨yi上。突出抓好汪shimi蜂园蜂产pin系列开发,da造全省蜂产pin第一大县。加快推进长白山生态牧业公司乳制pin加工、世纪天盛速冻食pin加工等xiang目建设,并积极开发youji大米、鹿产pin、森林zhu加工等xiang目。
 
大力发展林产业。yi现you林产pin加工企业wei依托,积极发展林木加工业。充分依托县内森工企业he俄luo斯森林资源,解jue林木加工企业原cai料供应wen题;引导现you林木加工企业yijing深加工wei突破口,加快技术改造he新产pin开发步伐,开发终端产pin,nu力ti高产pin科技hanlianghe附加值;对具备一定基础、youjiao大发展潜力的林木加工企业,扶持其不duan扩大规模,增qiang企业实力;积极wei新引进的克马柚木业等企业chuang造tiao件,使其尽快达产达效;进一步加大工zuo力度,尽快panhuo东北(延边)木业,使其发挥应you效益。大力发展林下经济he多种经营,ti高林襠i酆闲б妗Ⅻ/div>
 
此外,yichuang新流tong方式wei重点,qiang化对交tong运输、商贸流tong、公yong事业等传统888集团游戏登录网址zhu册行业的改组he改造,积极发展连suo经营、物流配送等综合性物流888集团游戏登录网址zhu册业,推进流tong蟴hi獭4罅Ψ⒄箈in息、金融、保险、tongxun、咨询、法律he科技等zhong介888集团游戏登录网址zhu册业,培yu新xing888集团游戏登录网址zhu册业,ti高888集团游戏登录网址zhu册业在国民经济zhong的比重。
 
(三)you化布局,chun进区yu协调发展
 
按照“做大两点,做qiang一线”的发展战略,科学确定城镇的定位he布局,突出产业带donghe功能配套,chun进区yu协调发展。
 
做大两点,发挥zhong心城镇在区yu经济发展zhong的龙头zuoyong。将ming月镇zuowei襤uai悖浞忠劳xing蚁厣瑆an好he长白山历史文化遗存fenghou的youshi,统筹开发区yu内的山水资源,fu予其独具te色的长白山文化tezheng,把ming月镇建设成weiyi医药he绿色食pin加工产业weizhi撑、yi长白山文化wei主题的山水园林生态城。同时,主dong統ou苎蛹械膄ushe,大力发展休闲、秗an俾糜危裮ing月镇da造成wei延吉市的后花园。将二道白河镇与song江镇zuowei襤uai悖鱠ong統ou艹ぐ咨铰糜蔚膄ushe,实行统一规划、一ti化发展,把其建设成weiyi矿泉水产业weizhi撑、yi商贸流tongweite点的旅游综合888集团游戏登录网址zhu册城。tong过五年的nu力,把两点建设 成weifushe全县的两gezhong心,带dong区yu经糾ei焖俜⒄埂Ⅻ/div>
 
做qiang一线,发挥沿线经济带在区yu协调发展zhong的纽带zuoyong。按照建设社会主义新农村的yao求, 加大长白山旅游沿线重点村屯产业建设力度,扶持沿线村屯发展qie合实际的产业xiang目,发展te色经济,做莐en叵呗糜巍⒛烈怠⒁┮等齮iaote色旅游经济带。科学规划,合理撤并整合村屯,集zhong力liangda造规模超千renyi上的重点村,引导蒵iao┟ zhu瞛iao虺ぐ咨铰糜窝叵呔奂涌斐钦蚧獭Ⅻ/div>
 
(si)加qiang基础设施建设,改善经济社会发展tiao件
 
按照“shi度超qian、科学规划、集zhongtouru”的原ze,yong足yong好国家政策,重点加qiang交tong、水利、城镇基础设施等建设,不duanti高发展的承载力。
 
加快交tongti系建设。重点zhi持he抓好境内的一tiao铁lu(东北东部铁lutong道)he五tiao公lu(秌ui痈叩萰i公lu、东qing至二祃an咚俟玪u、老song公lu、安汪公lu、环长白山公lu)建设,确保在规划期内全部wan工;加快tong村公lu建设进程,实现“村村tong”目biao,彻di改bian交tong闭塞的现状,xing成sitong八达的交tong运输网络。
 
加快水利工程建设。yiwan善水利设施wei重点,做好三0一水库、白河水库、yang草水库除险加gu,抓好瞛iong河、长xing河、gu洞河险工险段综合治理,ti高城xiang防hong抗旱能力。yi保障生产生huo供水wei重点,加大城镇供水水源建设力度,积极运zuo岛安水库备yong水源xiang目;加快农村renxu饮水xiang目建设进程,蔳u┐錼enxu饮yong安全水率达到100%。
 
加快城镇基础设施建设。yiwan善城镇公yong设施建设功能wei重点,全力抓好ming月镇环lu、秌ui痈叩萰i公luming月镇绕詊iao摺⒓痾hong供热、生huola圾处理、污水处理等工程,不duanti高城镇的硬件建设水平。合理开发房地产,5年开发房地产100万平方米,消除peng户区。把绿化zuowei改善城镇环境,ti升城镇pin蝖uai闹貀ao手段,yi建设富youte色、生态良好的园林城镇wei目biao,da造绿色jingpin,chuang立绿色pin牌,确保tiqian两年使ming月镇达到吉林省园林城镇biao准。重点抓好江河两岸、道lu两侧、近郊山顶、城镇三jiao地带,yi及长白山文化博览城、二龙山公园等游园的绿化工zuo,全面ti高城镇的绿化质lianghe水平。
 
(五)加qiang生态保护,实现经济与环境hexie发展
 
yi改善生态环境,实现ke硓hong⒄箇ei目biao,坚持保护、开发并重,实现经济与环境hexie发展。
 
加qiang环境整治he生态建设。yi888集团游戏登录网址bei列wei“国家ji生态示范区”he“全省首批农村小康环保行dong计划试点单位”wei契ji,积极争取上ji扶持,加大对大qi、污水、gutifeiqi物、噪sheng等综合整治力度,ti高环境质liang。qiang化治山、治水措施,积极实施参后还林、tui耕还林(草)、封山yu林、矿山复ken、小流yu综合治理等xiang目,hui复植bei,保持水tu。加qiangtu地整理,wan成10万亩biao准农tian建设。
 
发展生态环保型效益经济。立足长远发展,坚jue停止he放qi对生态环境破huai严重的经济huodong,减qing对生态环境的yingxianghe破huai程度。依托资源youshi,把发展生态产业zuowei实现保护与开发并举的结合点,nu力构建yi生态产业weizhi撑的生态经济kuang架。yi生态xiang目wei突破口,突出发展生态农业、生态加工业、生态旅游业,实现“生态效益化,经济生态型” 。
 
(六)全面发展社会事业,ti高ren民生huo水平
 
坚持yirenwei本,tong过推进科教、文化、卫生、tiyu等各xiang社会事业,wan善社会保障ti系,qie实ti高ren民生huo水平he质liang。
 
全面发展各xiang社会事业。围萷in⒄棺炒髖oushi产业,组织实施一批科技攻关xiang目,ti高科技chuang新对产业发展的推dong力。整合教yu资源,按照一xiang一校的办学模式,chuang建寄宿制学校,开展集zhong办学,巩gu“苲han拧背晒瑃i高zhong小学教yu水平;大力发展民族教yu、职业教yu、成ren教yu、未成年rensi想道德教yu,扩大高zhong段教yu招生规模,高质liang培yang实yongren才,qie实ti高纓ou遱u质。加qiang农村卫生888集团游戏登录网址zhu册ti系建设,wan善疾病yu防控制、卫生监督、疾病救治ti系,ti高群众医疗保健水平。加qiang文ti设施建设,壮大文ti产业,zhi持he保障公益性文化、tiyu事业,feng富ren民群众生huo。认真贯彻落实ren口与计划生yu的各xiang政策,不duanti高新生ren口质liang。积极推进广播电视、民族宗教、老年ren、残疾ren等其他各xiang社会事业全面发展。
 
不duanwan善社会保障ti系。wan善就业培训888集团游戏登录网址zhu册ti系,加大对自谋职业he自主chuang业的扶持力度,不duan拓kuan就业渠道。yi深化社会保障制度改gehe扩大社会保障覆gai面wei重点,继续wan善城镇职工基本yang老保险、失业保险、医疗保险he工伤保险制度,积极推进企业tui休renyuan社会化guan理,推衳in┐搴蟴uo医疗heyang老保险,健全城xiangzui低生huo保障、zhuanxiang救助he社会互助xiang结合的救助ji制,不duanti高社会保障能力。
 
si、保障措施
 
(一)yitou资ladongwei重点,wei快速发展ti供dong力
 
不duan扩大tou资规模,解juetou资ladong不足的wen题,推dong经济社会快速发展。
 
第一,qiang化内生力,推dong民营经济上规模、上档次、上水平。
 
采取you效措施,调dong民间资本tou资的积极性,ti高民营经济的规模he档次,xing成qiang大的内生力。
 
大xing全民chuang业,迅速膨胀民营经济规模。在全社会大力弘yang“纓ou痺ei本、chuang业立身”的you良文化,培yang、宣传chuang业典型,xing成chuang业you功、致富光荣的社会导向,鼓励引导社会各界ren士xing实业、上xiang目,推dong民营经济上规模。
 
qiang化888集团游戏登录网址zhu册职能,wei民营经济发展chuang造tiao件。加qiang888集团游戏登录网址zhu册ti系建设,wei民营企业ti供tou融资、技术进步、企业guan理、xin息he政策咨询、ren才引进培训等方面的888集团游戏登录网址zhu册。建立发展民营经济的工zuo考核ji制,督chun各ji干部ti高办事效率he888集团游戏登录网址zhu册水平。进一步xiu订wan蓀in龀终撸琹inghuo办事,wei民营经济发展chuang造良好的政策环境。
 
做大做qiangyoushi企业,增qiangfushe带dong功能。加大政府扶持力度,在资金、电力、tu地、xiang目等方面实行重点qingxie,weiyoushi民营企业膨胀发展ti供保证。zhi持he帮助具备tiao件的民营企业增touru、上xiang目、搞改造,并chun其与国内外qiangshi企业合资合zuo,发展区yute色经济,不duan发展壮大。引导民营企业shi应蕏ie【玫膟ao求,搞好ji制chuang新heguan理chuang新,ti高企业整tiguan理水平。
 
第二,qiang化外引力,全方位招商引资上xiang目。
 
坚持把招商引资zuowei引进外资、加大touru的主yao手段来抓,全力招商引资上xiang目。
 
突出工zuo重点,you针对性地开展招商。坚持把引进工业xiang目、大xiang目he科技hanliang高的xiang目zuowei重点,加大引进力度,带dong工襠ao梅⒄埂hu重政策招商,进一步整合我县享you的各xiangyou惠政策,利yong政策youshi,吸引外商到我县tou资办企业;zhu重资源招商,科学分析现you资源的开发潜力,牢牢掌握资源开发的主dong权,nu力xing成资源工业的规模效益;zhu重产权招商,鼓励you实力的tou资主ti,tong过联合、租赁、承包、收购等多謟hongwen剑斡肫笠di什刈椋琾anhuo存liang。
 
构筑招商平台,全力推进开发区建设。把888集团游戏登录网址经糾ei⑶üひ导痾hong区)建设zuowei招商引资上xiang目的重yao平台he关键措施,科学制定发展规划,合理确定建设规模,进一步wan善“产值分计、税收分享”等xiang关配套政策,全力推进建设进程,使开发区真正成wei吸纳医药、绿色食pin加工及其他产业xiang目的you效载ti,zhi撑区yu经济发展。2006年,全面wan成qi瞛iao∩枋┙ㄉ瑁诩涌炜⑶谙謞ouxiang目建设进程的基础上,力争再引进2—3ge大xiang目;2007年,启dong发展区建设,并做好zheng地等qian期工zuo,在“十一五”期末wan成基础设施建设;在规划期内,视xiang目建设he发展需yao,启dong建设延伸区。同时,全力抓好二道白河镇矿泉水园区建设,将其da造成weizhong国长白山矿泉水第一园区;利yong榆shuchuan原you厂房、电力、tongxun等基础设施比jiaowan善的youshi,全力推进榆shuchuan建cai加工园建设。
 
jing心搞好xiang目包装he储备,开拓xiang目来源。结合我县实际,围绕蕏ie⌒枨骽e国家产业发展导向,jing心xuan择一批qi点高、效益好、带dong能力qiang的大xiang目,进行论证he包装,yixiang目引资金,yixiang目chun开发,yixiang目chun发展。大胆开拓xiang目来源,chun进xiang目储备主ti多yuan化,建立广泛的xiang目开发储备参与ji制,多渠道、全方位zheng集he储备xiang目。
 
第三,qiang化上争力,积极争取上ji扶持。
 
紧紧抓住我县享you的各xiang政策,积极争取上jizhi持,qie实加快水利、交tong、城镇基础设施建设步伐,保持gu定资产tou资的高速增长。同时瞄准国家产业tou资导向,做好xiang膋e蟗aohe跟踪工zuo,扩大产业xiang目tou资规模。加qiangxiang目guan理,实行严格的xiang目guan理ti制,对xiang目从立xiang到jun工yan收进行全过程监督guan理,保证xiang目建设质liang,使上jitouru发粂ouб妗Ⅻ/div>
 
(二)chuang新ti制heji制,增qiang发展huo力
 
深ru推进各xiang改ge,消除制约经济社会发展的ti制性heji制性障碍,增qiang经济社会发展huo力。
 
继续wan善企业改ge。引导企业推进内部“三xiang制度”改ge,规穌uanzhi笠抵贫萮e运行ji制,wan蓀in╮en治理结构,使企业真正成wei独立法ren实tihe蕏ie≈鱰i。引导he帮助企业tong过产权转让等方式,引进yu外资产,panhuo存liang资产,增qiang企业发展huo力。鼓励企业实施技术改造,ti高产pin蕏ie【赫Α=ewan善国you资产监guan与经营分离的运营ji制,规范国you资产运营。
 
积极探索社会事业领yu改ge。tong过实施营利性事业单位企业化改ge、非营利性事业单位guan办分离等方式,推进城市公yong事业he科技、文化、卫生、tiyu、广电等社会事业改ge。进一步深化朝鲜族教yu改ge,ti高民族教yu水平。加快ren事制度改ge,建立政蔿u挚⒌ノ粂ongren自主、renyuan自主择业、政府依法guan理、配套措施wan善的ren事guan理ti制。加qiang社区等城xiang基ceng组织改ge,发挥社会蚿an濉⑿幸di橹痟ezhong介组织的社会化guan理zuoyong。
 
wen步深化农村改ge。巩gu农村税费改ge成果,加快推进配套改ge,减qing农民负担。积极推进农村tu地承包权he林地使yong权合理流转,实行规模化发展。
 
加qiangyaosu蕏iei系建设。加快培yuhe建立资本、产权、tu地、技术、xin息、ren才、纓ouΦ葃aosu蕏ie。瑆an善yaosu蕏ie〗峁梗∪珁aosu蕏ie≡诵衘i制,ti高yaosu蕏ie》⒄顾健Ⅻ/div>
 
(三)加qiangren才队wu建设,wei发展ti供zhi力zhi撑
 
实施“ren才xing县”战略,不duan加qiangren才队wu建设,构建zhi硃an逑怠Ⅻ/div>
 
全面ti高ren才队wusu质。积极采取培训、交流、轮gang、上挂、下派等方式,培yang一批高su质的领导ren才;shi应国内外蕏ie【赫鑩ao,培yang一批企襠ao猤uan理ren才;yi更新zhuan业知识、ti高zhuan业技能he增qiangchuang新能力wei重点,培yang一批zhuan业技术ren才;围绕重点产业he重点xiang目发展需yao,培yang一批实yong技能ren才。
 
多渠道、全方位招才引zhi。tong过设立ren才发展基金、ti供you惠tiao件等措施,引进经济社会发展急需的ren才。围绕我县经济社会发展的重点领yu,采取wei托yan究、xiang目合zuo、技术888集团游戏登录网址zhu册、短期pinyong等方式,加qiang与经济发达地区高ceng磜en瞬诺墓祎ong、交流与合zuo,利yong“外脑”加快发展。
 
you化ren才使yong环境。健全ren才激励ji制,wan蓀in髦纸崩贫龋唤en才保障ji制,wei各类ren才ti供各种daiyu;深化党政ji关、企事业单位he企业ren事制度改ge,建立能上能下、能进能出、竞争择you、充满huo力的yongrenji制,chun进各类ren才合理流dong,wen定党政ji关、事业单位ren才数liang,增加企业ren才数liang。
 
(si)you化环境,wei发展chuang造外部tiao件
 
yi政府职能转bianwei重点,积极营造良好的社会环境、you质的888集团游戏登录网址zhu册环境、健全的法制环境,加快发展步伐。
 
营造良好的社会环境。大xingchuang业文化,wan善蕏ie】ⅰhuang业培训、法律咨询等888集团游戏登录网址zhu册ti系,鼓励、引导各界ren士xing办实业。借助省加快发展长白山旅游的jiyu,chuang衛u⒄箂i维,牢gushu立依蛒ieぐ咨娇⑶?88集团游戏登录网址zhu册长白山开发区、受益于长白山开发区的理念,调dong方方面面的积极性,培yu新的经济增长极,加速县yu经济发展。建立hewan善政府、企业、gerenxinyongti系,加快xinyong监督ji制hexinyong评价ti系建设,da造“ 诚xin888集团游戏登录网址”。
 
营造you质的888集团游戏登录网址zhu册环境。shi应蕏ie【脃ao求,qie实把政府职能转bian到公共888集团游戏登录网址zhu册上来,ti高行政效能he工zuo效率,突出wei企业、wei群众搞好888集团游戏登录网址zhu册。建立各ji领导及you关部men联系重点xiang目、重点企业制度,ti供全方位888集团游戏登录网址zhu册,wei其解jueyu到的困难hewen题。wan善政府重大事xiang公示制度he社qing民意反映制度,深ru了解民qing、反映民意,全力解jue群众关心的重大wen题,更好地888集团游戏登录网址zhu册群众、888集团游戏登录网址zhu册基ceng。
 
营造健全的法制环境。加大法制宣传教yu力度,ti高公民法律su质,增qiangzhi法renyuan法制观念he依法办事能力。加qiang政府行政监督hezhi法监督工zuo,建立长效ji制,规范行政zhi法行wei。全面qing理与经济发展不xiangshi应的地方规范性文件,健全法规制度ti系,进一步增qiang法规制度对经济社会发展的规范、引导he推dongzuoyong。深ru开展“平安888集团游戏登录网址”chuang建huodong,加大社会治安综合治理力度,维护社会wen定。坚持依法治县,依法行政,wei全面改善我县的经济社会发展环境ti供you力的法制保障。