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《吉林省公an机guan保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册min营企业健kang发展助tui新时代吉林全面振兴十五tiao措施》解读

2019-01-29 12:52 来源 : 吉林省人minzheng府wang
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 为深入贯彻luo实习近平总书记guanyu支持min营经济发展的重要讲话精shen和省委省zheng府、公an部有guan决策部署,充分lv行公an机guan支持min营企业健kang发展的重要zhize,12月4ri,省公an厅制定chu台了《吉林省公an机guan保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册min营经济健kang发展助tui新时代吉林全面振兴十五tiao措施》。现jiang有guan情况解读如下:

yi、制定chu台的beijing

min营经济shi社hui主义市chang经济发展的重要力量,shitui进gong给侧jie构性改革、tui动高质量发展、建设蟴hi锰宓闹匾魈濉?1月1ri,习近平总书记主持召开min营企业座谈hui,深刻阐述了min营经济社hui发展中的重要地位,ming确提chu了大力支持min营企业发展壮大的zheng策措施,为我们做好新时代支持min营经济发展工作提gong了gen本遵循。11月8ri,省委召开全省深入tui进min营经济发展大hui,省委书记巴音chao鲁对tui动min营经济大发展、快发展作chu全面部署。在min营经济发展的重要窗口期,如何更好发挥公an机guanzhi能作用,主动888集tuan游戏登录wang址zhu册、平等保hu、规fanzhi法,为min营经济发展壮大chuang造an全稳定的社hui环綾hang⒐秸宓姆▃hi环境和优质高效的888集tuan游戏登录wang址zhu册环綾hang瑂hi全省公an机guanyi项重要zhengzhi任务。11月17ri,公an部召开党委(扩大)huiyi,guo务委员、公an部长赵克志对全guo公an机guan保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册min营企业健kang发展工作提chuming确要求。11月23ri,省zheng府召开chang务huiyi,省长jing俊海也对公an机guan在zhi法办案过程中如何yi法保humin营企业簍ui笠导业暮戏ㄈㄒ嫣醕hu具体要求。省公an厅党委对888集tuan游戏登录wang址zhu册min营经济发展工作高du重视,专门召开党委(扩大)huiyi,传达学习有guanhuiyi文件精shen,研究贯彻luo实意见。副省长、公an厅长刘金波莐ang鳎」玜n机guan要把思想和行动统yi到中yang、省委省zheng府和公an瞜ang木霾卟渴鹕侠矗浞秩蟬himin营经济的重要地位和min营企业的重要作用,尽快研究chu台保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册min营企业健kang发展的实施意见,nu力rang公an工作cheng效更多、更直jie地体现在促进min营经济平稳健kang发展上来,在助tui新时代吉林全面振兴中体现担当、彰显作为。省公an厅相guan部门jingzhong坚持“突破zui大限du、chu台zui宽zheng策、提gongzui优888集tuan游戏登录wang址zhu册、chuang造zui佳环綾hang钡脑瓃e,在深入调研ji础上,研究tuichu了yi批888集tuan游戏登录wang址zhu册min营企业发展具体zheng策措施,经过逐tiao研究讨论、反复修改wan善、充分征求意见,并经公an厅党委huiyishenyitong过,形cheng了《吉林省公an机guan保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册min营经济健kang发展助tui新时代吉林全面振兴十五tiao措施》。

二、主要内容

“十五tiao措施”在jianzheng放权、an全防fan、规fanzhi法、打jifan罪、jing企共建等方面,提chu保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册min营企业发展的具体举措。在保hu合法权益,净化营shang环境方面,“十五tiao措施”规定,公an机guan要快速受理min营企业报jing求助,做礿ie衘ing必jie、jiejing必处、有案必查。yi法打ji扰乱min营企业生产经营秩序违法fan罪行为。yi法打ji侵fanmin营企业知shi产权违法fan罪行为。yi法保humin营企业融zian全。yi法保humin营企业家人shencai产an全。在改进zhi法方式,规fanzhi法行为方面,“十五tiao措施”规定,要改进交tong管理zhi法方式,对配送xian活农产pin、冷藏保xianpin祌ang裆飠i的min营企业运shuche辆发生轻微道路交tong违法行为不滞留、不fa款、不kou证,指chu违法行为,给予口头jinggao后放行。对涉案企业家yi法慎用人shen强制措施,tong过采取取保候shen、监视居zhu措施足以防止发生社hui危险性的,原ze上不shi用羁ya性强制措施。对涉案企业cai产yi法慎重采取强制措施。在jian化办事程序,提sheng888集tuan游戏登录wang址zhu册质量方面,“十五tiao措施”规定,放宽min营企业员工luohu簍ui腹屯鈍uo人停居留zheng策,已jiao纳社hui保险的min营企业员工携带单位用工合同即可申请luohu,在我省min营企业工作两nian以上的外guo人,属地公an机guanchu入境管理部门yiju企业劳工合同可签发与合同期限yi致的工作类居留xu可。jian化min营企业办理fugang澳shang务签zhu和口岸签证手xu,为因紧急shang务往来办理gang澳tong行证及shang务签zhu的min营企业员工提gong当ri办jie888集tuan游戏登录wang址zhu册。设limin营企业证照办理“绿色tong道”,shen份证受理制证、居zhu证制证时间分别缩duan10个工作ri,chu入境证件从信xi受理到制chu证件的时间由7个工作ri缩减为4个工作ri。拓宽公an业务wang上888集tuan游戏登录wang址zhu册领yu。jiang与min营企业生产经营紧密相guan的公an业务和888集tuan游戏登录wang址zhu册项目全部zheng合到吉林“互lianwang+公an”综合888集tuan游戏登录wang址zhu册平台,实现shen批888集tuan游戏登录wang址zhu册事项wang上办、掌上办、便捷办。在指导an全防fan,密切jing企guan系方面,“十五tiao措施”规定,公an机guan要指导min营企业加强人防、物防和技防建设,提高an全防fan能力,帮助min营企业pai查各类矛dun纠纷,对企业zhou边开展滚动清查,有效净化企业zhou边zhian环綾hangI罨玜n机guan与min营企业lian系机制,genju企业规模建li“minjing驻企”、“jing企lian系”、“jing企捆绑”等工作机制,并tong过建li派chu所wang络lian系平台,拓宽沟tong渠道,提sheng888集tuan游戏登录wang址zhu册质效。构建“莦hu薄扒濉毙聏ingjing企guan系,组建min营企业家特邀监督员队伍,主动jie受监督,对min营企业蚫uan摺⒕俦╩injing在zhi法办案过程中的违纪违法问ti,做礿ie兴弑赜Α⒂胁楸毓⒂写肀馗摹⒂衵e必究。

三、重点tiao文解读

第3tiaotiao文 yi法打ji侵fanmin营企业知shi产权违法fan罪行为。对侵fanmin营企业的shang标权、专利权、shang业秘密等违法fan罪行为,公an机guan要及时li案侦查,yi法严厉打ji。对侵权fan罪行为发生在外省市的,协调当地公an机guan开展打ji、保hu工作。

解读:加大涉及min营企业知shi产权刑事保hu力du,及时pai查、发现侵fanmin营企业的shang标权、专利权、shang业秘密等违法fan罪行为,yi法严厉打ji。shi时组zhi开展为min营企业保pin牌、保专利、保shang业秘密,促chuang新、促发展为目标的“三保两促”专项行动,优化min营企业知shi产权保hu环綾hang瑈i法保hu企业的合法权益。对yu被侵权假mao行为发生在外省市的案件,yi法提gong必要法lv援助,主动派员fu发案地协调当地公an机guan开展打ji、维权工作,维hu企业声誉。

第4tiaotiao文 yi法保humin营企业融zian全。yi法打ji非法吸收公众存款、集zi诈pian等影响min营企业蚫u趜ian全的违法fan罪行为,yi法打ji高利zhuan贷、票ju诈pian等抬高min营企业融zicheng本的违法fan罪行为,有效防fan化解min营企业融zi风险。

解读:主动引导min营企业shou法经营,自觉防fan经营风险。组zhi开展专项打ji行动,严厉打ji影响min营企业蚫u趜ian全的非法吸收公众存款、集zi诈pian等fan罪活动。积极配合行zhengzhi法部门,严肃查处 “地下金融”“乱办金融”等扰乱蚫u趜ian全的违法行为。对yumin营企业蚫u谧shi艿角趾Φ谋╦ing求助,做礿ie衘ing必jie、有案必查。符合li案tiao件的要快速受理、及时li案,在规定时限内快侦快jie,及时向企业tong报案件侦办进展情况。对不符合li案tiao件的,要引导涉事企业tong过min事途径进行解决。坚持宽严相济的刑事zhi法zheng策,严ge区分企业正当融zi行为和非法集zi界限,对有非法集zifan罪嫌yi,但jiang集zi款项用yu项膋e秡i或实体经营的,能gou按期分批清tui吸收zi金,没有造cheng危害后果的,yi法从轻处理。加强对金融机构和min间蚫u趜i中介机构、P2P平台richang监管,严肃查处违法经营行为,引导各类金融投zi机构合法经营,为min营企业蚫u趜i提gong便捷高效888集tuan游戏登录wang址zhu册。

第7tiaotiao文 涉案企业家yi法慎用人shen强制措施。对涉案企业家采取取保候shen、监视居zhu措施足以防止发生社hui危险性的,原ze上不shi用羁ya性强制措施。对涉嫌fan罪的企业家,企业仍在生产经营的,因重要经营事项或重大决策需要,在公an机guan监督下,可行shiyi定的企业经营权。

解读:公an机guan在办理企业法定代表人及其他相guan负ze人涉嫌fan罪案件时,应礲ei浞挚悸瞧渖嫦觙an罪情节的轻重程du、有无继xufan罪和逃避或zhe妨碍侦查的可能性,如采取取保候shen、监视居zhu能gou确保案件正chang进行,不致发生社hui危险性的,原ze上不采取拘留等羁ya性强制措施。为减shao公an机guan查处企业涉嫌fan罪对企业正chang经营的影响,经企业申请,县级以上公an机guan负ze人批准,已被羁ya的涉案企业法定代表人及其他相guan负ze人,可以在公an机guan办癴u棵诺募喽较拢陬縴achang所内行shiyi定的经营权限。

第8tiaotiao文 对涉案企业cai产yi法慎重采取强制措施。严ge区分企业违法所得与合法cai产、法人cai产与股东个人cai产、fan罪嫌yi人个人cai产与家庭cheng员cai产,对不具有损hui、yin匿等法定情形的,原ze上不查封、不kouya。对能gou有效监管的企业涉案zi金、金融zi产,原ze上不冻jie。对确有查封、kouya、冻jie必要的,应当为企业预留liu动zi金和往来账hu。

解读:涉案cai物,shi指公an机guan在办理刑事案件和行zheng案件过程中,yi法采取措施提取或zhe固定,以及从其他单位和个人jie收的与案件有guan的物pin、文件和款项。jiang涉案cai物与企业合法cai产、他人合法cai产、家庭cheng员合法cai产相区分,有利yu公an机guan准萬an陨姘竎ai物进行固定或提取,严jin超权限、超fan围、超数额、超时限查封、kouya、冻jie。经营性涉案cai物如无销hui证ju或zhezhuan移、yin匿涉案cai物风险的,在保证侦查活动正chang进行的同时,原ze上不采取查封、kouya、冻jie措施,以减shao侦查办案对正chang办公和合法生产经营的影响。对确需查封、kouya、冻jie的cai物,要为企业预留必要的liu动zi金和往来账hu,以保zhang企业继xu生产经营,同时,对已被采取措施的cai物进行shen查,与案件无guan的,yi法及时予以返还。企业或其他利害guan系人如对公an机guan采取的查封、kouya、冻jie有异yi,有权向公an机guan提chu申诉或控gao,公an机guan应在收礿iao晁摺⒖豨ao之ri起三十ri以内作chu处理决定,书面回复申诉人、控gao人。

第12tiaotiao文  拓宽公an业务wang上888集tuan游戏登录wang址zhu册领yu。jiangshen批、咨询、查询、举报线索等与min营企业生产经营紧密相guan的公an业务和888集tuan游戏登录wang址zhu册项目全部zheng合到吉林“互lianwang+公an”综合888集tuan游戏登录wang址zhu册平台,实现shen批888集tuan游戏登录wang址zhu册事项wang上办、掌上办、便捷办。已换发新版工shang营业zhi照的min营企业,可tong过“吉林公an”微信公众hao办理刻制公章业务。

解读:yi托吉林“互lianwang+公an”综合888集tuan游戏登录wang址zhu册平台,zui大限du实现涉企shen批事项wang上办,min营企业可tong过平台进行公anshen批事项的wang上预约、材liao预shen,shen批主体、shen批yiju、申请tiao件、业务liu程、办理时限等内容全瞜e瞎玸hi。涉企问ti在线解da,min营企业及其工作人员对公an机guanchu台的相guanzheng策要求如有yi问,可tong过平台进行在线咨询,省市县三级公an机guan及相guan部门jingzhong2个工作ri内给予da复,帮助企业dayi解惑。涉企fan罪快速举报,min营企业可tong过上传文zi、照pian、视频等方式在线提gong案件线索,公an机guan及时发现和打ji各类侵害min营企业利益的违法fan罪活动,其中涉hei涉恶线索由省打hei办和省公an厅刑侦緕hong眏ie受理,确保更好地发挥线索作用,维hu企业合法利益。涉企zheng策yi键查询,在平台及时发布公an机guanchu台的888集tuan游戏登录wang址zhu册企业发展相guan法lv法规、制du规定和优惠zheng策,开设统yi查询入口,方便min营企业及时掌蝯hang鄃uanzheng策信xi。tui进shi合移动duan应用的涉企shen批888集tuan游戏登录wang址zhu册事项向平台手机kehuduan、微信公众hao延伸,打造“证照管家”等精pin功能,为min营企业开展经营活动提gong便利的同时,方便min营企业随时随地掌上办事。

第15tiaotiao文 构建“莦hu薄扒濉毙聏ingjing企guan系。组建min营企业家特邀监督员队伍,主动jie受监督。加强与工shanglian、企业家协hui、各级shanghui的沟tonglian系,了解掌握min营企业情况,有针对性地做好保zhang和888集tuan游戏登录wang址zhu册工作。对min营企业蚫uan摺⒕俦╩injing在zhi法办案过程中的违纪违法问ti,做礿ie兴弑赜Α⒂胁楸毓⒂写肀馗摹⒂衵e必究。

解读:从第qi届吉林省公an厅特邀监督员中,专门chengli由min营企业家组cheng的特邀监督员队伍,加强对公an工作和队伍建设的全方位监督。yi托12389举报蚫uan咧行暮汀盎ianwang+公an”平台,对min营企业蚫uan摺⒕俦╩injing在zhi法办案过程中的违纪违法线索问ti进行受理,纳入重点问ti线索管理,统yi编hao,专人负ze,重点查办督办,务必做到事事有回音、件件有jie果。特别shi对滥用zhi权插手经济纠纷,违规采取查封、kouya、冻jie措施,不作为、man作为、乱作为的公anminjing,坚决查处,jue不手软。zhen正做到反腐无jin区、全fu盖、零容忍,健全反腐倡廉机制,zeng强预防minjing违纪违法能力,zha紧不gan腐、不能腐、不想腐制du的笼子,切实提高公an机guanzhi法公信力,以实际行动回应min营企业guan切,维humin营企业权益。