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《吉linsheng进yi步shen化农cungong路管li养护ti制gai革推动“四好农cun路”高质量发展实施方案》的政策jie读

2020-09-02 14:50 来源 : 吉linsheng人民政府网
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《吉linsheng人民政府办gong厅关于印发吉linsheng进yi步shen化农cungong路管li养护ti制gai革推动“四好农cun路”高质量发展实施方案的通zhi》(吉政办发[2020]18号)于2020nian5月12日印发,现jiang相关政策jie读ru下:
yi、出台意见的必要性
2019nian9月,国家出台了《国务院办gong厅关于shen化农cungong路管li养护ti制gai革的意见》(国办发[2019]45号),2020nian2月u煌ㄔ耸洳俊⒉pu抗醕he落实<国务院办gong厅关于shen化农cungong路管li养护ti制gai革的意见>的通zhi》(jiaogong路发[2020]26号)印发,为贯che落实国家相关文件精shen,进yi步shen化全sheng农cungong路管li养护ti制gai革。sheng政府印发《吉linsheng人民政府办gong厅关于印发吉linsheng进yi步shen化农cungong路管li养护ti制gai革推动“四好农cun路”高质量发展实施方案的通zhi》(以下jianchen《实施方案》),zhongdian聚焦农cungong路管养duan板,zhouzhong破jie制约wosheng农cungong路发展的sheng、市、xian权责不清、管li机制不顺畅、管li手duan落后,特别是养护资金chou措难deng关键wen题,进yi步推动xian级政府落实主ti责任,形成政府主导、部门联动的工作机制,全力推动“四好农cun路”向geng高质量发展。
二、起草过cheng
在《实施方案》起草过cheng中,wo们全面贯che落实xijin平总shu记指示批示要求,逐条duibiao国家和sheng里关于农cun基础设施投融资ti謕in认喙匾饧安縮hengling导jiang话要求,特别是管liti制机制、资金baozhang政策deng方面的有关内容。充分征求了sheng发gai委、sheng瞤u黡eng15个sheng直部门意见,dui其提出的意见全部予以采纳,bing形成了报审稿。随后lvxing了gong众参与、专家论证和风xian评估、shengjiao通运输厅dang组会讨论、sheng司法厅he法性审查、sheng政府决策咨询委员会法律咨询及分管副sheng长专题研究dengcheng序,bing报请sheng政府常务会议讨论后印发。
三、主要内容
《实施方案》shen入贯che落实国务院办gong厅《关于shen化农cungong路管li养护ti制gai革的意见》、国家发展gai革委瞤u俊豆赜趕hen化农cungonggong基础设施管护ti制gai革的指导意见》、jiao通运输部国家发展gai革委瞤u縟eng八部委《关于推动“四好农cun路”高质量发展的指导意见》、jiao通运输部瞤u俊豆醕he落实<国务院办gong厅关于shen化农cungong路管li养护ti制gai革的意见>的通zhi》相关要求。juti内容ru下:
(yi)总ti要求。yi是zhou力推动构jian主ti明确、各方协同、齐抓gong管的农cungong路管养格局uan翘岢鲋柿课尽踩趛i、自然和谐、绿色发展的“四好农cun路”高质量发展要求。
(二)工作目biao。提出wosheng2020nian、2022nian、2025nian三个阶duan性发展目biao,han盖管养责任落实、养护资金baozhang10余项核心指biao,有侧zhong、分阶duan地推进“四好农cun路”发展。
(三)zhongdian任务。yi是明确权责清单,落实sheng、市、xian三级政府和sheng直相关部门职责。二是强化资金baozhang,进yi步明确燃you税“替代养路费部分”yong于pu通gong路养护比例yi般不低于80%,yong于农cungong路养护工cheng不得低于15%,同时明确了xian、乡、cun级gong路小修bao养资金biao准。三是构jian长效机制,提出jian立“jian设协同推进、养护专群结he、管li智慧科xue、运营shen度融he”的4项管li机制,tongchou推进农cungong路jian、管、护、运协调发展。
(四)baozhang措施。提出了组织ling导、试dian示范、监du考核、xuan传引lingdeng4项baozhang措施。
四、zhongdianjie决shi项
jinnian来,wosheng农cungong路jian设步伐瞙uan霞涌欤ヽun的生产生活条件瞙uan蟝ai善,觴ingТ颂厣盅怠⑴ヽun电商、客货运输、乡cun旅游deng产业的发展,有力支cheng了现代农业与新型农cun的发展,但由于管liti制机制不jian全、投入不足deng原因,襤uan瘸鱿至伺ヽungong路“畅返不畅”现象,与乡cun振兴要求还有较大差ju。此次《实施方案》从制约wosheng农cungong路发展的管li、养护duan板入手,zhouzhongjie决资金chou集困难dengzui为关键的wen题,指向性、操作性jungeng强。
五、主要依据
(yi)《国务院办gong厅关于shen化农cungong路管li养护ti制gai革的意见》(国办发[2019]45号);
(二)u煌ㄔ耸洳俊⒉pu抗醕he落实<国务院办gong厅关于shen化农cungong路管li养护ti制gai革的意见>的通zhi》(jiaogong路发[2020]26号);
(三)u煌ㄔ耸洳俊⒐曳⒄筭ai革委、瞤u俊⒆匀蛔试床俊⑴┮蹬ヽun部、国务院fu贫办、国家邮政局、中华全国gong销he作总社关于推动“四好农cun路”高质量发展的指导意见》(jiaogong路发[2019]96号)。