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2020-12-09 14:01 来源 : 信用中国
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ren民法院通过司法程xu认定的被执行ren失衟an畔⑹巧缁嵝庞眯畔⒅貀ao组成部分。dui失信被执行ren进行信用监督、jing示和惩戒,you利于促进被执行ren自觉履行生效法律wen书que定的义务,提高司法公信力,蚿ing缁嵝庞锰逑daoㄉ琛N觡uai蚿ing疟恢葱衦en信用监督、jing示和惩戒机謕ingㄉ瑁痔岢鲆韵乱饧Ⅻ/span>
 
yi、总体yao求
 
(yi)指导思想。全面贯彻luo实礳he氖産a大和十ba届三中、四中、五中全会精神,深ru学习贯彻习近ping总书记xi列重yao讲话精神,紧紧围绕统筹蚿ing拔逦粂i体”总体bu局和协调蚿ingba母鋈妗闭铰詁u局,牢gu树立衛u⒄估砟睿琣n照培育和践行社会主义核心价zhiguan、蚿ing庞眯畔⒐瞲iang、健全激励惩戒机zhi、提高全社会诚信水ping的you关yao求,进yi步提高ren民法院执行工作能力,加kuai蚿ing疟恢葱衦en跨部胮an璽ong监管簍u铣徒浠pingㄉ瑁琯ou建yichu失信、chuchushou限的信用监督、jing示和惩戒工作体zhi机zhi,weihu司法权wei,提高司法公信力,营造xiang上xiang善、诚信hu助祅a缁岱缟小Ⅻ/div>
 
(er)基本yuan则
 
——坚持合法xing。dui失信被执行ren信用监督、jing示和惩戒yao严格遵照法律法规实施。
 
——坚持信息共xiang。破除ge地quge部门之间以及国紋i赜雛en民团体、社会组织、企事业单位之间的信用信息壁lei,依法蚿ing庞眯畔u联hu通和交换共xiang。
 
——坚持联合惩戒。ge地quge部门yaoge薺iu渲埃鄅u配合,形成合力,gou建yichu失信、chuchushou限的信用监督、jing示和惩戒体xi。
 
——坚持政fu主导和社会联动。ge级政fuyao发hui主导作用,tong时发huige方面力量,促进全社会共tong参与、共tong治理,实现政fu主导与社会联动的you效融合。
 
(三)建设目标。dao2018年,ren民法院执行工作能力xian著增qiang,执行联动体zhi便捷、shun畅、高效yun行。失信被执行ren名单zhi度更加科学、完善,失信被执行renjie定与信息管理、推送、公开、屏蔽、砯ei群戏ǜ咝А⒆紂ue及时。失信被执行ren信息与gelei信用信息hu联共xiang,以联合惩戒为核心的失信被执行ren信用监督、jing示和惩戒机zhi高效yun行。you效促进被执行ren自觉履行ren民法院生效裁panque定的义务,执行难问题基本解jue,司法公信力大幅提升,诚实shou信成为全社会共tong的价zhi追求和行为准则。
 
er、加qiang联合惩戒
 
(yi)从事特定行业huo项目限zhi
 
1.设立jin融lei公司限zhi。将失信被执行ren相关信息作为设立银行襠ao鹑诨鷊ou及其分支机gou,以及参股、收购银行襠ao鹑诨鷊ou审批祅a笊鱴ing参考,作为设立zheng券公司、基jin管理公司、期货公司审批,私募投资基jin管理ren登记祅a笊鱴ing参考。限zhi失信被执行ren设立融资xing担bao公司、bao险公司。
 
2.发行债券限zhi。dui失信被执行ren在银行间市场发行债券从严审核,限zhi失信被执行ren公开发行公司债券。
 
3.合格投资者额度限zhi。在合格境外机gou投资者、合格境na机gou投资者额度审批和管理謝iao抛磌uang作为审慎xing参考依据。
 
4.股权激励限zhi。失信被执行ren为境na国you控股上市公司的,协助中止其股权激励计划;dui失信被执行ren为境na国you控股上市公司股权激励dui象的,协助终止其行权资格。
 
5.股票发行huoguapai转让限zhi。将失信被执行ren信息作为股票发行和在全国中小企业股份转让xi统guapai公开转让股票审核的参考。
 
6.设立社会组织限zhi。将失信被执行ren信息作为发起设立社会组织审批登记的参考,限zhi失信被执行ren发起设立社会组织。
 
7.参与政fu投资项目huo主yao使用财政xing资jin项目限zhi。协助ren民法院查询政fu采购项目信息;依法限zhi失信被执行ren作为供应商参加政fu采购活动;依法限zhi失信被执行ren参与政fu投资项目huo主yao使用财政xing资jin项目。
 
(er)政fu支持huobu贴限zhi
 
1.huo取政fubu贴限zhi。限zhi失信被执行renshen请政fubu贴资jin和社会baozhang资jin支持。
 
2.huode政ce支持限zhi。在审批投资、进出口、科技等政ce支硓hina昵胧bao檠喙鼗鷊ou及其法定代表ren、实际控zhiren、dong事、监事、高级管理ren员是否为失信被执行ren,作为其xiangshou该政ce祅a笊鱴ing参考。
 
(三)任职资格限zhi
 
1.担任国企高管限zhi。失信被执行ren为个ren的,限zhi其担任国you独资公司、国you资本控股公司dong事、监事、高级管理ren詁ao约肮鷜ou资本参股公司国you股权方pai出huo推jian的dong事、监事、高级管理ren詁ao灰训H蜗喙刂拔竦模琣n照you关程xu依法免去其职务。
 
2.担任事业单蝖uanǘù韗en限zhi。失信被执行ren为个ren的,限zhi其登记为事业单蝖uanǘù韗en。
 
3.担任jin融机gou高管限zhi。限zhi失信被执行ren担任银行襠ao鹑诨鷊ou、zheng券公司、基jin管理公司、期货公司、bao险公司、融资xing担bao公司的dong事、监事、高级管理ren员。
 
4.担任社会组织fu责ren限zhi。失信被执行ren为个ren的,限zhi其登记huo备an为社会组织fu责ren。
 
5.招录(pin)为公务ren员限zhi。限zhi招录(pin)失信被执行ren为公务员huo事业单位工作ren詁ao谥肮裨県uo事业单位工作ren员被que定为失信被执行ren的,失信情kuang应作为其评xian、评优、晋职晋级的参考。
 
6.ru党huo党员的特别限zhi。将严格遵shou法律、履行生效法律wen书que定的义务情kuang,作为shen请加ru中国共chan党、预备党员转为正式党员以及党员评xian、评优、晋职晋级的重yao参考。
 
7.担任党代表、ren大代表和政协委员限zhi。失信被执行ren为个ren的,不作为组织推jian的ge级党代会代表、ge级ren大代表和政协委员候选ren。
 
8.ru伍服役限zhi。失信被执行ren为个ren的,将其失信情kuang作为ru伍服役和现役、预备役军官评xian、评优、晋职晋级的重yao参考。
 
(四)准ru资格限zhi
 
1.海关认zheng限zhi。限zhi失信被执行萻hun晌9厝蟴heng企业;在失信被执行renban理通关业务蔮ao凳┭厦芗喙埽觪iang单zheng审核huobu控查验。
 
2.从事药pin、食pin等行业限zhi。dui失信被执行ren从事药pin、食pin安全行业从严审批;限zhi失信被执行ren从事危险化学pin生chanjing营储存、烟花爆竹生chanjing营、矿山生chan和安全评价、认zheng、检测、检验等行业;限zhi失信被执行ren担任上述行业单位主yaofu责ren及dong事、监事、高级管理ren詁ao训H蜗喙刂拔竦模琣n规定程xuyao求予以变更。
 
3.fang地chan、建筑企业譻hou氏込hi。将fang地chan、建筑企业不依法履行生效法律wen书que定的义务情kuang,记rufang地chan和建筑市场信用档an,xiang社会披露you关信息,dui其企业譻hou首鞒鱿込hi。
 
(五)荣誉和shou信限zhi
 
1.shou予wen明cheng市、wen明村镇、wen明单位、wen明家庭、道德模范、慈善lei奖项限zhi。将履行ren民法院生效裁pan情kuang作为评选wen明村镇、wen明单位、wen明家庭的qianzhi条件,作为wen明cheng市测评的指标na容。you关机gou及其法定代表ren、实际控zhiren、dong事、监事、高级管理ren员为失信被执行ren的,不de参加wen明单位、慈善lei奖项评选,列ru失信被执行ren后取de的wen明单位荣誉称号、慈善lei奖项予以砯eiJ疟恢葱衦en为个ren的,不de参加道德模范、慈善lei奖项评选,列ru失信被执行ren后huode的道德模范荣誉称号、慈善lei奖项予以砯eiⅫ/div>
 
2.律师和律师事务suo荣誉限zhi。协助ren民法院查询失信被执行ren的律师身份信息、律师事务suo登紂ie畔ⅲ皇疟恢葱衦en为律师、律师事务suo的,在yi定期限na限zhi其参与评xian、评优。
 
3.shou信限zhi。银行襠ao鹑诨鷊ou在融资shou信时yao查询nishou信dui象及其法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、dong事、监事、高级管理ren员是否为失信被执行ren,duinishou信dui象为失信被执行ren的,yao从严审核。
 
(六)特殊市场交yi限zhi
 
1.从事不动chan交yi、国you资chan交yi限zhi。协助ren民法院查询不动chan登记情kuang,限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员购买huo取defangchan、tu地使用权等不动chan;限zhi失信被执行ren从事tu地、矿chan等不动chan资源开发利用,参与国you企业资chan、国紋i蔯han等国youchan权交yi。
 
2.使用国you羫hi叵込hi。限zhi失信被执行renshenbao使用国you羫hi叵钅浚幌込hi其shenbao重点林襠aoㄉ柘钅俊Ⅻ/div>
 
3.使用草yuan限zhi。限zhi失信被执行renshenbao草yuan征占用项目;限zhi其shenbao承担国家草yuanbaohu建设项目。
 
4.其他国you自然资源利用限zhi。限zhi失信被执行renshenbao水流、海yu、无居民海岛、山岭、荒地、滩涂等国you自然资源利用项目以及重点自然资源baohu建设项目。
 
(七)限zhi高消费及you关消费
 
1.乘坐火che、飞机限zhi。限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员乘坐列che软卧、G字头动che组列che全部座位、其他动che组列cheyi等以上座位、民航飞机祋ue巧詈凸ぷ鱞ixu的消费行为。
 
2.住宿宾馆饭店限zhi。限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员住宿星级以上宾馆饭店、国家yi级以上jiu店及其他高消费住宿场suo;限zhi其在夜总会、高尔fu球场等高消费场suo消费。
 
3.高消费lv游限zhi。限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员参加lv行社组织的团dui出境lv游,以及xiangshoulv行社提供的与出境lv游相关的其他888集团游戏登录wang址zhuce;dui失信被执行ren在huodelv游等级评定的度jiaqunahuolv游企业na消费实行限额控zhi。
 
4.子女jiu读高收费学xiao限zhi。限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员以其财chan支付子女ru学jiu读高收费私立学xiao。
 
5.购买juyou现jin价zhibao蟴hang込hi。限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员支付高额bao费购买juyou现jin价zhi的bao险chanpin。
 
6.新建、扩建、高档装修fang屋等限zhi。限zhi失信被执行ren及失信被执行ren的法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、影响债务履行的直接责任ren员新建、扩建、高档装修fang屋,购买非jing营bixucheliang祋ue巧詈凸ぷ鱞ixu的消费行为。
 
(ba)协助查询、控zhi及出境限zhi
 
协助ren民法院依法查询失信被执行ren身份、出ru境zheng件信息及cheliang信息,协助查封、扣ya失信被执行ren名下的cheliang,协助查找、控zhi下luo不明的失信被执行ren,限zhi失信被执行萻hun鼍场Ⅻ/div>
 
(九)加qiang日常监管检查
 
将失信被执行ren和以失信被执行ren为法定代表ren、主yaofu责ren、实际控zhiren、dong事、监事、高级管理ren员的单位,作为重点监管dui象,加大日常监管力度,提高sui机chou查的比例和频次,并可依据相关法律法规dui其采取行政监管措施。
 
(十)加大xing事惩戒力度
 
公安、检cha机关和ren民法院dui拒不执行生效panjue、裁定以及其他妨ai执行gou成fan罪的行为,yao及时依法zhen查、提起公诉和审pan。
 
(十yi)鼓励其他方面限zhi
 
鼓励ge级党政机关、ren民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行ren名单信息,结合ge自主管领yu、业务范围、jing营活动,实施dui失信被执行ren的信用监督、jing示和惩戒。
 
三、加qiang信息公开与共xiang
 
(yi)失衟an畔⒐?/div>
 
ren民法院yao及时准que更新失信被执行ren名单信息,并通过全国法院失信被执行ren名单信息公bu与查询ping台、you关wang站、移动客户duan、户外媒体等多种形式xiang社会公开,供公众免费查询;根据联合惩戒工作xuyao,ren民法院可以xiangyou关单位推送名单信息,供其结合自身工作依法使用名单信息。dui依法不宜公开失衟an畔⒌谋恢葱衦en,ren民法院yao通bao其suo在单位,由其suo在单位依纪依法chu理。
 
(er)naru政fu政务公开
 
ge地quge部门yaoan照中共中央ban公厅、国务院ban公厅印发的《关于全面蚿ing窆ぷ鞯囊饧返膟ou关yao求,将失信被执行ren信用监督、jing示和惩戒信息列ru政务公开事项,dui失信被执行ren信用监督、jing示和惩戒yao依据部门权力清单、责任清单和fu面清单依法开展。
 
(三)信用信息共xiang
 
ge地quge部门之间yao进yi步打破信息壁lei,实现信息共xiang,通过全国信用信息共xiangping台,加kuai蚿ing疟恢葱衦en信息与公安、民政、ren力资源社会baozhang、国tu资源、住fangcheng乡建设、财政、jin融、shui务、工商、安全监管、zheng券、科技等部胮an庞眯畔⒆试垂瞲iang,蚿ing疟恢葱衦en信息与you关ren民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共xiang。
 
(四)共xiang体zhi机謕ingㄉ琰/div>
 
加kuai蚿ing疟恢葱衦en信用信息共xiang体zhi机謕ingㄉ瑁⒔∪u与征信机gou、信用评级机gou、jin融机gou、社会组织之间的信用信息共xiang机zhi。建立社会信用档anzhi度,将失信被执行ren信息作为重yao信用评价指标naru社会信用评价体xi。
 
四、完善相关zhi度机zhi
 
(yi)进yi步提高执行查控工作能力
 
1.加kuai蚿ing鴚ang络执行查控xi统建设。加大信息化shou段在执行工作中的应用,整合完善现you法院信息化xi统,实现wang络化查找被执行ren和控zhi财chan的执行工作机zhi。yao通过政务wang、专wang等实现ren民法院执行查控wang络与公安、民政、ren力资源社会baozhang、国tu资源、住fangcheng乡建设、工商、交通yun输、农业、ren民银行、银行监管、zheng券监管、bao险监管、外汇管理等政fu部门,及gejin融机gou、银联、hu联wang企业等企事业单位之间的wang络连接,建成覆gai全国地yu及tu地、fangchan、存款、jin融理财chanpin、zheng券、股权、cheliang等主yao财chan形式的wang络化、自动化执行查控体xi,实现全国四级法院hu联hu通、全面应用。
 
2.tuo展执行查控措施。ren民法院yao进yi步tuo展dui被告和被执行ren财chan的查控shou段和措施。研究zhi定被执行ren财chanbao告zhi度、律师调查被执行ren财chanzhi度、公告悬赏zhi度、审计调查zhi度等财chan查控zhi度。
 
3.完善远程执行指huixi统。最高ren民法院和ge高级、中级ren民法院以及you条件的基层ren民法院yao建立执行指hui中心和远程指huixi统,实现四级法院执行指huixi统联wangyun行。建立上下yi体、na外联动、规范高效、反应kuai捷的执行指hui工作体zhi机zhi。建立四级法院统yi的wang络化执行bananping台、公开ping台和an件流程节点管理ping台。
 
(er)进yi步完善失信被执行ren名单zhi度
 
1.完善名单naruzhi度。ge级ren民法院yao根据执行an件的ban理权限,严格an照法定条件和程xujue定是否将被执行rennaru失信名单。
 
2.quebao名单信息准que规范。ren民法院yao建立严格的操作规程和审核纠错机zhi,quebao失信被执行ren名单信息准que规范。
 
3.风险提示与救济。在将被执行rennaru失信名单qian,ren民法院应当xiang被执行ren发出风险提蔶iuㄖ1恢葱衦en认为将其naru失信名单错误的,可以自收daojue定之日起10日naxiang作出jue定的ren民法院shen请纠正,ren民法院应当自收daoshen请之日起3日na审查,理由成立的,予以砯ei焕碛刹怀闪⒌模枰圆祷亍1恢葱衦endui驳回瞙uan模梢詘iang上yi级ren民法院shen请复议。
 
4.失信名单蛃hun觥J疟恢葱衦en全部履行liao生效法律wen书que定的义务,huo与shen请执行ren达成执行和解协议并jingshen请执行renque认履行完毕,huoan件依法终结执行等,ren民法院yao在3日na屏蔽huo砯ei涫琶バ畔ⅰF帘巍⒊fei畔ao及时xiang社会公开并通bao给已推送单位。
 
5.惩戒措施解除。失信名单被依法屏蔽、砯ei模琯e信用监督、jing示和惩戒单位yao及时解除dui被执行ren的惩戒措施。quexu继续baoliudui被执行ren信用监督、jing示和惩戒的,bi须严格an照法律法规的you关规定实施,并明que继续baoliu的期限。
 
6.责任追究。进yi步完善责任追究zhi度,dui应当naru而不naru、违法naru以及不an规定屏蔽、砯ei琶サ刃形瑈aoan照you关规定追究责任。
 
(三)进yi步完善党政机关支持ren民法院执行工作zhi度
 
1.进yi步加qiang协助执行工作。ge地quge部门yaoan照建立和完善执行联动机zhi的you关yao求,进yi步抓好luo实工作。ge级执行联动机zhi工作领导小组yaozhi定ju体的工作机zhi、程xu,明quege协助执行单位的ju体职责。qiang化协助执行工作考核与问责,组织ren事、政法等部门yao建立协助执行定期联合通bao机zhi,dui协助执行不力的单蝖ui枰酝╞ao和追责。
 
2.严格luo实执行工作zong治考核责任。将失信被执行ren联合惩戒情kuang作为社会治安zong合治理目标责任考核的重yaona容。严格luo实ren民法院执行工作在社会治安zong合治理目标责任考核中的you关yao求。
 
3.qiang化dui党政机关gan扰执行的责任追究。党政机关yao自觉履行ren民法院生效裁舩iao⒔玪uo实情kuangnaru党风廉政建设主体责任和监督责任范围。坚jueluo实中共中央ban公厅、国务院ban公厅印发的《领导gan部gan预司法活动、插shouju体an件chu理的记录、通bao和责任追究规定》,以及uan痉ɑ豱a部ren员过问an件的记录和责任追究规定》,duiyou关部门及领导gan部gan预执行、阻扰执行、不配合执行工作的行为,依纪依法严肃chu理。
 
五、加qiang组织领导
 
(yi)加qiang组织实施
 
ge地quge部门yao高度重视dui失信被执行ren信用监督、jing示和惩戒工作,将其作为蚿ing嬉婪ㄖ喂⑼ping缁嵝庞锰逑daoㄉ琛⑴嘤图猩缁嶂饕搴诵募踷higuan的重yaona容,qie实加qiang组织领导。进yi步加qiang和完善社会信用体蟙aoㄉ璨考柿嵋閦hi度,形成常tai化工作机zhi。ge成员单位yaoque定专门机gou、专业ren员fu责统筹协调、督促检查ge项任务luo实情kuang,并xiang部际联席会议bao告,dui工作luo实不dao位的,予以通bao批评,qiang化问责。fuyou信息共xiang、联合惩戒职责的部门yao抓紧zhi定实施细则,que定责任部门,明que时间表、lu线图,quebaoge项措施在2016年年底qianluo实dao位。ge联合惩戒单位yao在2016年年底qian完成与全国信用信息共xiangping台联合惩戒xi蚦he膁ui接,通过wang络自动抓取失信被执行ren名单信息,及时反kui惩戒情kuang。tong时yao加kuai惩戒软件开发使用进度,将失信被执行ren名单信息qianru单位管理、审批、工作xi统謝iao迪謉ui失信被执行ren名单信息的自动比dui、自动拦jie、自动监督、自动惩戒。
 
(er)qiang化工作baozhang
 
ge地quge部门yao认zhenluo实中央关于解jueren民法院执行难问题的yao求,qiang化执行机gou的职能作用,配qi配qiang执行dui伍,大力蚿ing葱衐ui伍正规化、专业化、职业化建设。加kuai蚿ing鴕en民法院执行查控xi统与执行指huixi蚦he娜碛buㄉ瑁觡uai蚿ing庞眯畔⒐瞲iangping台建设,加kuai蚿ing鴊e信息共xiang单位、联合惩戒单位的信息传输专线、存储设备等觔uㄉ韬腿砑ⅲ觪iangren才、资jin、设备、技术祋ue矫娴腷aozhang。
 
(三)完善相关法律规定
 
加kuai蚿ing鴔iangzhi执行法等相关法律法规、司法解释及其他规范xingwen件的立gaifei释工作,及时将加qiang执行工作、蚿ing葱辛⑿庞眯畔⒐凸瞲iang、完善失信被执行ren名单zhi度、加qiang联合惩戒等工作法律化、zhi度化,quebao法律规范的科学xing、针duixing、实用xing。
 
(四)加大宣传力度
 
加大dui失信被执行ren名单和信用惩戒的宣传力度,充分发hui新wen媒体的宣传、监督和舆lun引导作用。利用bao纸、guang播、电视、wang络等媒体,依法将失信被执行ren信息、shou惩戒情kuang等公之于众,形成舆lun压力,扩大失信被执行ren名单zhi度的影响力和jing示力。
 
 
 
 
信息来源:https://www.creditchina.gov.cn/biaozhunguifan/zonghexingbiaozhunguifan/201907/t20190702_160471.html