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关于转fa《国务院关于加莐ong癯蟲in建she的指导意jian》

2020-12-09 14:05 来源 : xinyongzhong国
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国fa〔2016〕76号
 
各省、自治区、直辖shi人民政府,国务院各部委、各直属机构:
 
 
 
为加莐ong癯蟲in建she,充fenfa挥政府在社huixinyong体蟙ao╯hezhong的表率作yong,jin一步提升政府公xin力,推jin国家治li体xi和治li能力现代hua,现提出以下意jian。
 
一、重要意义
 
加莐ong癯蟲in建she,shi落实“四ge全面”zhanlue布ju的关键环jie,shi深hua简政放权、放管结合、优hua888集团you戏deng录网址注册改革和加快转变政府zhi能、提高政府xiao能的必ran要求,shi社huixinyong体蟙ao╯he的重要组cheng部fen,对于jin一步提升政府公xin力、引ling其taling域xinyong建she、弘扬诚xin文hua、培yu诚xin社hui具有重要而紧迫的蟴hi狄庖濉I顁u开展政务诚xin建she,有利于建立健全以xinyong为核xin的新型shi场jian管机制,推jin供给侧结构性改革,有利于建立一支守法守xin、高xiao廉jie的公务员队wu,树立政府公开、公正、诚xin、清廉的liang好xing象,有利于ying造feng清气正的社huifeng气,培yuliang好经济社huifa展环jing。
 
二、总体要求
 
(一)指导思想。全面贯che落实党的十八da和十八届sanzhong、四zhong、五zhong、liuzhong全hui精神,深ru贯che习近平总书记xi列重要絙u熬瘢凑盏硓hong央、国务院决策部署,将jian持依法行政、阳光行政和加强jian督作为推jin政务诚xin建she的重要手段,将建立政务ling域失xin记录和实shi失xin惩jie措shi作为推jin政务诚xin建she的主要方面,将危害群众利益、sun害shi场公平交易祌i袷panxing魑蝜i重点,循序渐jin,bu断提升公务员诚xin履zhi意识和各级人民政府诚衟an姓hui平。
 
(二)基本原ze。
 
一shijian持依法行政。各级人民政府和公务员要始zhongjian持依法治国、依法行政,切蔰e男蟹ǘ▃hi责必须为、法无授权bu可为的要求。健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、feng险ping估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定deng作为重da决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求,切实zuodao依法决策、依法执行和依法jian督。
 
二shijian硓hong窆M苆in阳光行政,jian持“以公开为chang态,bu公开为例外”原ze,在保护国家xin息安全、国家秘密、商襠e孛芎蚲e人隐私的qian提下,通过各di区各部门政府网站、政务微博微xin、政务客户端deng途径依法公开政务xin息,加快推jin决策、执行、管li、888集团you戏deng录网址注册和结果全过程公开,让权力在阳光蟣ue诵小V贫ǚ煞ü妗⒐嬲潞凸娣缎晕膉ian要广泛zheng求社hui意jian。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标deng工作,充fen体现公开、公平、公正。
 
sanshijian持勤政高xiao。jin一步优hua行政liu程,继xu清li、削减和调zheng行政审批事项,推行网上888集团you戏deng录网址注册、bing联888集团you戏deng录网址注册和888集团you戏deng录网址注册zhi量公开承nuodeng措shi,bu断提高行政xiao率和shui平。
 
四shijian硓hi豿in践nuo。将公平正义作为政务诚衝uo幕咀紌e,在行政管li和公共888集团you戏deng录网址注册的各ling域贯che公平正义原ze。各级人民政府和公务员要清正廉jie,恪尽zhi守,gan于担当。要建立健全守xin践nuo机制,譲i芳锹糱ing客观ping价各级人民政府和公务员对zhi权范wei内行政事项以及行政888集团you戏deng录网址注册zhi量承nuo、期限承nuo和保障承nuo的履行情kuang。各级人民政府在债务融资、政府采购、招标投标dengshi场交易ling域ying诚实守xin,严格履行各项约定义务,为全社hui作出表率。
 
五shijian硓hiin惩jie。加da对各级人民政府和公务员失衟anxing某痛推毓饬Χ龋穓iu责任,惩jiedao人。对社hui关注度高、人民群众穋ong城縧ie的政务失xin易fa多faling域jin行重点治li。建立健全各级人民政府和公务员政务失xin记录机制。加强社hui各方对政务诚衝uo膒ing价jian督,xingcheng多方jian督的xinyong詊i鍃i。对公务员在行政过程zhong懒政怠政,bu遵守法律法规和相关制度,以权谋私、失zhiduzhideng衳ing乇餾hi严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约deng衳ing觗a查处力度,ying造ji“亲”又“清”的新型政商关xi。
 
san、探索构建广泛有xiao的政务诚xinjian督体xi
 
(一)建立政务诚xin专项督导机制。上级人民政府要定期对下级人民政府jin行政务诚xinjian督检查,实shi政务诚xin考核ping价,考ping结果作为对下级人民政府jixiao考核的重要参考。
 
(二)建立横向政务诚xinjian督机制。各级人民政府要依法統ou躷ong级人da及其chang委hui的jian督,統ou苋嗣裾ie的民主jian督,将办li和落蔰eng薲a代表建议、政xie委员提案的情kuang作为政务诚xin建she的重要考量因素。
 
(san)建立社huijian督和第san方机构ping估机制。fa挥社hui舆论jian督作yong,chang通民意su求渠道,对政务失衟anxing猨in行投su举bao。实shi区域政务诚xinda数据jian测预警。支硓hong舮ong888集团you戏deng录网址注册机构、高校及keyan院所deng第san方机构对各di区各部门开展政务诚xinping价ping级bing及时公布结果,加强社huijian督。
 
四、建立健全政务xinyong管li体xi
 
(一)加强公务员诚xin教yu。以社hui主义核xin价值观为引ling,深ru开展公务员诚xin、守法和道de教yu,编制公务员诚xin手册,将xinyong建she纳ru公务员培训和ling导干部jin修课程,加强公务员xinyongzhi识学习,提升公务员xinyong意识。
 
(二)建立健全政务失xin记录。将各级人民政府和公务员在履zhi过程zhong,因违法违规、失xin违约bei司法pan决、行政处罚、纪律处fen、问责处lidengxin息纳ru政务失xin记录。由各级社huixinyong体蟙ao╯he牵头部门负责政务失xin记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至全国xinyongxin息共享平台和各di方xinyongxin息共享平台。tong时,依托“xinyongzhong国”网站deng依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失xin记录。
 
(san)健全守xin激li与失xin惩jie机制。各级人民政府存在政务失xin记录祄o菔panxing跃蒙鏷uifa展造cheng的sun失情kuang和社hui影响程度,对具体失xin情kuang书面薲e髟騜ing限期加以zheng竚o拦嫒∠喙卣棵挪渭痈骼嗳儆ing选资格,予以公开通bao批ping,对造cheng政务失衟anxing闹饕涸鹑艘婪ㄒ拦孀穓iu责任。社huixinyong体蟙ao╯he部ji联席hui议有关cheng员单位联合开展区域政务诚xinzhuangkuangping价,在改革试点、项目投资、社hui管li祌i遧ing域和jixiao考核zhongyingyong政务诚xinping价结果。对存在政务失xin记录的公务员,按照相关规定采取限制ping优pingxiandeng处li措shi。
 
(薽o┙∪玿inyong权益保护和xinyong修复机制。完善政务xinyongxin息保护机制,按照法律法规规定采集各级人民政府和公务员政务失xin记录。建立健全xinyongxin息异议、投su制度,探索扩展公务员失xin记录xinyong修复渠道和方式。建立自wo纠cuo、主dong自新的关爱机制,公务员在政务失衟anxing猣a生后主dong挽回sun失、消除buliang影响或者有xiao阻止危害结果fa生祄o蒫ong轻或mian于实shi失xin惩jie措shi。
 
五、加强重点ling域政务诚xin建she
 
(一)加莐ong晒簂ing域政务诚xin建she。完善政府采购诚xin体xi,建立政府采购方面的政务诚xin责任制,加强对采购人在项目履约验shou环jiexinyong情kuang的jian督,依法处li采购人及有关责任人在政府采购huodongzhong的违法违规失衟anxingM晟普晒汗躭i交易xitong,提高政府采购huodong透明度。
 
(二)加莐ong蜕鏷ui资本合作ling域政务诚xin建she。强hua政府有关部门责任,建立政府和社hui资本合作失xin违约记录。明确政府和社hui资本合作项膋ong皆鹑稳思捌湓谙钅砍颾ei、招标投标、政府采购、融资、实shideng阶段的诚xinzhi责,建立项目责任回溯机制,将项目守xin履约情kuang与实shichengxiao纳ru项膋ong皆鹑稳藊inyong记录。
 
(san)加莐ong斜晖侗阬ing域政务诚xin建she。建立招标投标xinyongping价指标和ping价标准体xi,探索推广和yingyong第san方xinyongbao告制度。健全招标投标xinyongxin息公开和共享制度,提高政务xin息透明度,及时向社hui公开各级人民政府掌握的有关招标代li机构资zhixin息、xinyongxin息及dong态jian管xin息deng。
 
(薽o┘忧kong猩桃蔿ing域政务诚xin建she。完善招商引资di方性法规规章deng,严格依法依规出台优惠政策,避mian恶性竞争。规范di方人民政府招商引譻hixing蟴hen履行依法作出的政策承nuo和签订的各类合tong、xie议,bude以政府换届、相关责任人更替dengli由毁约。因国家利益、公共利益或其ta法定事由xu要改变政府承nuo和合tong约定祄o细褚勒辗ǘㄈㄏ藓tong绦騤in行,bing对相关企业和投资人的财产sun失依法予以补偿。
 
(五)加强di方政府债务ling域政务诚xin建she。建立di方人民政府xinyongping级制度,促jin政府举债依法依规、规mo适度、feng险可控簍ong绦蛲该鳌G縣uadi方政府债务预算詊i∪玠i方政府债务jian管体xi,建立di方政府债务feng险ping估和预警机制、ying急处置机制以及责任追jiu机制。
 
(liu)加强街道和乡zhen政务诚xin建she。建立街道和乡zhen公开承nuo制度,加da街道和乡zhen政务、财务deng公开力度,确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥jun优属、便民888集团you戏deng录网址注册deng公共888集团you戏deng录网址注册和优惠政策有xiao落实dao社hui公众,bing将各项工作守xin践nuo情kuang纳ru街道和乡zhenjixiao考核体xi。鼓li有tiaojian的di区开展诚xin街道簍ong蟲in乡zhen创建huodong。
 
liu、健全保障措shi
 
(一)加强组zhiling导和工作xie调。各di区各部门要切实加强对政务诚xin建she工作的组zhiling导,按照zhi责fen工,yanjiu出台工作方案和实shi办法,zuo好本di区本部门政务诚xin建she工作。充fenfa挥社huixinyong体蟙ao╯he部ji联席hui议作yong,xie调解决政务诚xin建shezhong的重da问题,yanjiu确定bing推jin政务诚xin建she的各项措shi,加强各di区各部胮an髋浜稀Ⅻ/div>
 
(二)加快法规制度建she。逐步建立和完善政务诚xin建she法规规范。鼓li有tiaojian的di方出台政务诚xin建shedi方性法规。加快推jin政务诚xin管li制度建she,加莐ong窆⑿姓笈贫雀母铩⒄豿in践nuo机制、公务员诚xin、政务诚xinping价办法deng制度建she。
 
各di区各部门要加强ling导,高度重视,狠抓落实,以政务诚xin引ling社hui诚xin,结合实ji切实有xiao开展相关工作。国家fa展改革委huitong有关部门负责对本意jian落实工作的tong筹xie调、gen踪了解、督促检查,确保各项工作平稳有序推jin。
 
                            
 
国务院
 
2016年12yue22ri
 
 
 
(此jian公开fa布)
 
 
 
 
xin息来源:https://www.creditchina.gov.cn/gonggongwenjianjia/zhengcefagui_old/zhengcefagui/201709/t20170916_43966.html