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关yu转发《关yuquan面加强电子shang务领域诚信建设的指dao意见》

2020-12-09 14:24 来源 : 信用中国
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关yuquan面加强电子shang务领域诚信建设的指dao意见

发改财jin〔2016〕2794号
 
 
 
各省、自治区、直辖shihe新疆shengchan建设兵团有关部门、ji构,社hui信用体系建设部际联席hui议成员单wei:
 
为建立健quan电子shang务领域诚信体系,褒扬诚信,惩戒失信,营造良好的shi场信用环綾hang俳缱觭hang务健康快速发展,经国务院tong意,现提出yi下意见。
 
yi、充分认识加强电子shang务领域诚信建设的重要意义
 
近年来,随着da数据、云计suan等互联wang技术的dagui模ying用,电子shang务迅meng发展,已成为国民经济的组成部分he重要经济zeng长点。电子shang务发展不仅创造了新的xiao费需求,拓宽了就ye渠道,引发了新的创yehe投资re潮,而qie对推进供给cejie构衴uan母铮ヾa有效供给,加快转变经济发展fangshi,激发shi场主体活li,zeng强经济发誫u趕hengdongli起到了积极的推donghe引领作用。
 
信用是电子shang务发誫ou闹匾 >璯uo多年tan索创新,我国电子shang务领域信用体系建设取得yi定进展,但目qian失信问题仍十分严重,假冒伪劣、yi次充好、虚假广gao、888集团游戏登录wangzhizhu册违约、虚假交yi、shua单炒信、e意差评yi及滥用、泄露he倒卖个ren信息祌enシㄎui行为泛滥,严重ying响正changshi场秩xu,qin害xiao费者合法权yi,危及电子shang务健康发展。dali加强电子shang务领域诚信体系建设,着li解决电子shang务交yi各fang信ren缺失问题,有liyu降低交yi成本,更好发挥电子shang务在促进da众创ye、wan众创新中的重要作用,为我国经济chi续健康发誫ou蛁uan面建成小康社hui提供重要支撑。
 
二、总体要求
 
(yi)指dao思想
 
quan面贯砱ou车氖薲ahe十八jie三中、四中、五中、六中quanhui精神,shen入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照礳hi衴ang、国务院决策部署,dali推dong电子shang务领域信用记录共建共享,完善shi场hua信用评jia体系,建立健quan守信激li与失信惩戒制度,构建yi信用为he心的shi场监管体系,整顿guifan电子shang务shi场秩xu,营造诚实守信的电子shang务发展环綾hang俳盎チ獁ang+”heda众创ye、wan众创新健康发展。
 
(二)基本原则
 
政府推dong,社hui共建。充穤hi⒒诱淖橹⒁靐e推dong作用,加快推dong制定电子shang务领域诚信建设xiang关法lv法guihe标zhunguifan。zhu重发挥shi场ji制作用,guli支chi信用888集团游戏登录wangzhizhu册ji筭ou壬鏷uili量积极can与,共tong推进,形成工作合li。
 
多管齐下,协tong监管。加强政府部门、有关社hui组织联dong,建立覆盖xianshang、xian下,贯穿shengchan、交yi、支付、物liu、客服quanliucheng的电子shang务协tong监管ji制。zong合yun用随ji抽cha、zhuan项检cha、投su处理、第三fang评jia等手段,加da对电子shang务失信问题的监管li度。
 
标本兼治,quan面推进。对ren民群众反映强lie的电子shang务领域突出失信问题,cai取有效cuo施进行集謝ing蝕uifan,jinghuashi场环境。着li加强电子shang务领域信用体系长效ji制建设,建立完善信用记录,推dong信息共享heying用,完善守信联合激lihe失信联合惩戒制度。
 
明确主体,落实责ren。有关监管部门加强对电子shang务苆iaoǖ募喙埽縣ua电子shang务苆iaoǖ闹魈逶餽en。积极引dao电子shang务苆iao醕higuifan发展,加强自身诚信建设,建立健quan内部信用管理制度、投su举报制度he对交yi主体的信用监管ji制,强hua对shi场主体的信用约shu。
 
三、加强电子shang务quanliucheng信用建设
 
(三)建立实ming登记he认证制度。电子shang务苆iaoㄒ涫瞪矸荼晔秇e用户实ming登紂in贫龋钥靪ang店的单weihe个renhe实身份,定qi更新bing依法报送xiang关行ye主管、监管部门。yi食品、药品、医疗器械、农chan品、ri用xiao费品等关系ren民群众sheng命财chan安quan的chan品为重点,严格依照法lv法guigui定办理工shang登记hexiang关许可手续,bing将营ye执照huo身份he验标识等信息向社hui公开。建立chan品许可官fangwangzhan信息lian接。支chi开誫ou缱觭hang务wangzhan可信认证888集团游戏登录wangzhizhu册工作,推广ying觤eng鴝han可信标识,为电子shang务用户识别假冒、钓鱼wangzhan提供手段。
 
(四)完善wangluo交yi信用评jia体系。支chiheguli电子shang务苆iao╦ie合自身特点,建立电子shang务交yi双fang信用互评、信用积分制度,tan索建立交yi后评jiahuo追加评jia制度,将交yi双fang评jiahe888集团游戏登录wangzhizhu册承诺履约情kuang记入信用档案,bing将评jiajie果he积分充分公开,供shi场交yi者can考。积极支chi电子shang务苆iaoㄔ诙越粂iliucheng、liu通环jie进行实时dongtai监控的基础shang,加强对失信行为的分类与甄别,bing与第三fang信用888集团游戏登录wangzhizhu册ji筭ou献鳎琭angfan信用炒作风险。支chi开誫ou谌齠ang信用评jia,建立对电子shang务苆iaoā⑷胱hangjiaheshang下游qiye的zong合信用评jiaji制。
 
(五)加强wangluo支付管理。加强电子shang务苆iaoㄓ敕qie兄Ц秊i筭ou男璬iao配合。充穤hi⒒臃qie兄Ц秊i构在电子shang务账款支付中的作用,fangfanwangluo欺诈等行为。进yi步完善wangluo支付888集团游戏登录wangzhizhu册体系,推dongwangluo支付ye务guifanhua、标zhunhua。
 
(六)建立寄递物liu信用体系。完善shang品寄递guocheng中的信息实时跟踪ji制。加强对寄递物liuqi襠ao捌浯觵eren员的信用管理,tan索建立监管部门、shang户hexiao费者对寄递物liuqi襠ao捌浯觵eren员的信用评jiaji制。建立健quan责ren倒chahe追究ji制,对严重失信寄递物liuqiye限制入驻电子shang务苆iaoāⅫ/div>
 
(七)强huaxiao费者权yi保zhangcuo施。支chiheguli电子shang务苆iaońiao费者权yi保护基jin,实施“先行赔付”制度。gulishang户公开作出信用承诺,can加“gui定qi限内无条件退货”等活dong。电子shang务苆iao╤e有关shi场监管部门建立健quanxiao费者投su举报制度,加强gou通衔接,及时处理回yingxiao费者反映的问题。
 
四、quan面推dong电子shang务信用信息共建共享
 
(八)建立健quan信用记录。xiang关行ye主管、监管部门要建立健quan电子shang务苆iao▂i及为电子shang务提供支撑888集团游戏登录wangzhizhu册的代yun营、物liu、咨询、征信等xiang关ji筭ou痛觵eren员的信用记录,依托quan国信用信息共享苆iaoㄊ迪中庞眯畔⒒チ蚕怼I婕皅iye的xiang关信息按照qiye信息公示暂行条例gui定在qiye信用信息公示系tong公示。电子shang务苆iaoㄒ⑼晟平粂i双fang信用记录,yi实mingzhu册信息为基础,及时将e意评jia、e意shua单、虚假liu量、tu物不符、假冒伪劣、jia格欺诈yi及其他不诚信行为信息纳入信用档案,依法报送xiang关行ye主管、监管部门。
 
(九)建立事qian信用承诺制度。quan面建立shi场主体事qian信用承诺制度,推dong电子shang务苆iaoā⑷胱hangjia、个ren卖jia、物liuqiye等提供shang品销售he888集团游戏登录wangzhizhu册的shi场主体就遵纪守法、信息真实性、chan品质量、888集团游戏登录wangzhizhu册保证、承担的责ren与义务等情kuang作出信用承诺,yiguifan格shi向社hui公开,bing承诺违法失信后将自yuan接shou约shu簍ong徒洹P庞贸信凳孪钅扇雜hi场主体信用档案,接shou社hui监du,bing作为事中事后监管的can考。
 
(十)建立chan品信息溯源制度。推行shang品条形码,围绕食用农chan品、食品、药品、农yeshengchan资liao、特种设备、危险品、稀tuchan品等重要chan品,推dongshengchan经营qi襠ao涌旖⒗丛纯蒫ha、去向可追、责ren可究的chan品质量追溯体系,引dao支chi电子shang务苆iao╤e物liuqiye建立chan品shangjia、销售、配送、签shou、评jia、投suquanfangweiquanguocheng的xianshangliu痕监管体系。
 
(十yi)推dong建立xianshangxian下信用信息共享ji制。依托quan国信用信息共享苆iaoǎ婪ㄒ纆ui归集电子shang务领域信用信息,实现各地区、有关行ye主管、监管部门信用信息的互联互通he共享交换。引daoheguifan征信ji构依法cai集、整合电子shang务领域交yi主体信用信息。支chi地fang政府与电子shang务苆iaoā⒄餍舑i筭ou雀骼嗌鏷uiji构建立信用信息cai集、共享heying用ji制,实现电子shang务领域信用信息交互融合、共tongying用。
 
五、dali实施电子shang务信用监管
 
(十二)加强第三fangda数据监测评jia。guli社hui信用评jiaji构对电子shang务苆iaoǘ╭i进行信用状kuang评估,监测失信行为信息。制定xiang关chengxuguifan,加强对shang务“12312”、xiao费者“12315”、文hua“12318”、jia格“12358”、质量监du“12365”等举报投su888集团游戏登录wangzhizhu册苆iaoǖ缱觭hang务失信信息的整合、共享、推送。在“信用中国”wangzhanheqiye信用信息公示系tong开通wangluo失信举报中心,畅通群众举报途jing。quan国信用信息共享苆iaoㄒ笆眂ai集部门监管、da数据监测、群众举报等渠道形成的电子shang务领域失信信息。
 
(十三)健quan政府部门协tong监管ji制。构建yi信用为he心,yi实时监控、zhi能识别、风险预jing、ke学处置为主要特点的电子shang务新xingshi场监管体系。建立changtaihua、长效hua的多部门联合执法检cha工作ji制。实施信用分级分类监管,建立集风险监测、wangshang抽cha、源头追溯、属地cha处、信用管理为yi体的电子shang务信用监duji制。
 
(十四)提高电子shang务苆iaoǖ男庞霉芾硭健Vhi电子shang务苆iaoㄒ婪ㄕ蟲ianshangxian下数据资源,对政府部门shi场监管中chansheng的可公开信用信息与自身掌握的信用信息进行汇聚整合he关联分析,构建da数据监管模xing,及时掌握shi场主体经营交yi信用状kuang,有效识别he打ji失信shangjia,为诚信shangjiahe客户提供优良的交yi环境及苆iao?88集团游戏登录wangzhizhu册。
 
(十五)落实电子shang务苆iaoㄖ魈逶餽en。电子shang务苆iaoㄒ⒔uan内部信用约shuji制,充分yun用da数据技术加强在shang品质量、zhi识chan权、888集团游戏登录wangzhizhu册水平等fang面的信用管控。建立shangjia信用风险预jing制度,对销售假冒伪劣shang品、e意shua单炒信的严重失信shangjia,电子shang务苆iao▂ing按照有关行ye主管、监管部门要求,及时向社hui公示xiang关信息,发布风险提示。电子shang务苆iaoㄒ⑼晟凭俦ㄍ秙u处理ji制,及时将掌握的涉xian违法违guixian索报送xiang关行ye主管、监管部门,配簒ian泄夭棵沤衏ha处。对不积极履行主体责ren的电子shang务苆iaoǎ泄匦衴e主管、监管部门要及时cai取约谈、通报等cuo施,bing依法作出衳ingΨ!Ⅻ/div>
 
(十六)更好发挥第三fangji筭ou蜕鏷ui组织在电子shang务信用监管中的积极作用。支chi信用888集团游戏登录wangzhizhu册ji构yi需求为dao向,依法cai集电子shang务苆iaoā⒔粂i主体及其物liu等xiang关888集团游戏登录wangzhizhu册qiye的信用信息,加da信用chan品研发li度,提供信用diaocha、信用评估、信用担保、信用保险等信用chan品he888集团游戏登录wangzhizhu册。通guo电子shang务xiang关协hui组织加强电子shang务qiye自我信用约shuhe行ye讁ue伞Ⅻ/div>
 
六、广泛开誫ou缱觭hang务信用联合奖惩
 
(十七)加da信用信息公示li度。建立电子shang务苆iaoɑ拘畔ⅰ⑿庞眯畔⒓爸豥a事件信息披露制度。推dong电子shang务苆iaoㄔ趕hi场主体经营页面显著wei置公示其营ye执照、身份he验标识、信用等级等信息huo包含yishang信息的电子lian接标识。引dao电子shang务苆iaoㄔ趙angzhan首页设立“信用中国”wangzhanheqiye信用信息公示系tongcha询窗口,提供shi场主体信用信息cha询888集团游戏登录wangzhizhu册。引dao电子shang务shi场主体公示更多shengchan经营信息,特别是caigou、销售、物liu等fang面的信用信息,完整公示chan品信息he888集团游戏登录wangzhizhu册承诺。健quan个ren信息保护制度,保护电子shang务领域xiao费者个ren隐si。
 
(十八)加da对守信主体的激lili度。建立heguifan电子shang务领域守信主体“红ming单”制度。在shang贸活dong中,加da对“红ming单”主体推介li度,在公共888集团游戏登录wangzhizhu册、shi场交yi、社hui管理等fang面给予yi定便li。guli电子shang务苆iaoǘ浴昂靘ing单”主体在搜索排xu、liu量分配、营销活dongcan与jihui、信用积分等fang面给予倾斜,强hua正面激li引dao。推dongjin融ji构加da对“红ming单”qiye支chili度,引daojin融ji构优hua贷款liucheng,创新jin融chan品,积极做好jin融888集团游戏登录wangzhizhu册。
 
(十九)加da对失信主体的惩戒li度。建立电子shang务领域失信主体“黑ming单”制度。加da对 “黑ming单”电子shang务苆iao皒iang关888集团游戏登录wangzhizhu册qiye的监管li度,提高检cha频次,依法对qiye有关失信ren员实施不得担renqiye法定代表ren、负责ren、董事、监事、高级管理ren员zhi务,限制经营huo融资授信等联合惩戒cuo施。支chi电子shang务苆iaoò凑沼泄毓芾韌ui定,对“黑ming单”主体实施限制入驻hui员、降低信用等级、屏蔽huo关闭店铺、chafeng电子shang务账户、公开曝光等惩戒cuo施。
 
(二十)严厉打ji整治电子shang务领域违法失信行为。严厉打ji制假售假、yi次充好、虚假宣传、e意欺诈、888集团游戏登录wangzhizhu册违约、恐吓wei胁,yi及通guoe意shua单、e意评jia、空包裹代发邮寄等fangshi伪造交襷hun锹糷e物liu信息实现“zeng信”、“降信”的违法失信行为。加da对即时通信等社交wangluo888集团游戏登录wangzhizhu册的监管li度,对通guo个ren社交苆iaoń薪粂i的行为加强监控簍u靋ha,依法cha处违法交yi行为。加da对物liu配送环jie违法违gui行为的cha处li度。严厉打jili用电子shang务苆iao╤uo物liu体系非法cai集、滥用、泄露he倒卖个ren信息的行为。
 
七、保zhangcuo施
 
(二十yi)加强诚信文hua建设。li用wei博、wei信、电shi、报纸、各类移dongying用chengxu等胘iao宕テjiaoǎ嗲馈⒍嘈蝧hi树立电子shang务领域诚信典xing,曝光严重失信典xing。yichunjie、国际xiao费者权yiri、国庆jie祌en猶iji,开展形shi多样的电子shang务诚信主题宣传蔰ao頳ong。发挥电子shang务苆iaoㄖ魈遄饔茫忧慷缘缱觭hang务各类主体的诚信jiao育。支chiguli电子shang务苆iaoń庞米磌uang作为员工招聘、shangjia入驻的重要考量因素。
 
(二十二)加强法gui标zhun建设。加快推进电子shang务诚信建设xiang关法lv法gui建设。研究制定电子shang务领域信用信息cai集、共享、披露、管理、评jia等fang面xiang关标zhunguifan。
 
(二十三)加强组织领daohe工作协diao。地fang各级ren民政府要加强对电子shang务领域诚信建设的组织领dao,du促各有关行ye主管、监管部门抓好工作落实,对未按gui定履行zhi责的行为依法追究责ren。各有关行ye主管、监管部门要把电子shang务领域诚信建设摆在突出wei置,切蔰ao忧孔橹靌ao,抓好ren务落实。充穤hi⒒由鏷ui信用体系建设部际联席hui议作用,协diao解决电子shang务诚信建设中的重da问题。发展改革weihuitong有关部门负责对意见落实工作的tong筹协diao、跟踪羢i狻u促检cha,确保各项工作平稳有xu推进。
 
国jia发展改革wei
ren民yin行
中yangwang信办
公安部
交通yun输部
shang务部
工shang总局
质检总局
食品药品监管总局
2016年12yue30ri
 
 
 
 
 
信息来源:https://www.creditchina.gov.cn/biaozhunguifan/hangyexingbiaozhunguifan/201801/t20180103_105458.html